2022年3月，區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊在對返港漁船進行登臨檢查時，發(fā)現(xiàn)該船上一名船員未持有普通船員證書，同時通過查詢漁港綜合管理信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該船在本航次出海作業(yè)時未進行漁船進出港報告。

　　上述行為涉嫌違反《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》第二十三條第二項、第六項的規(guī)定。經(jīng)立案調查，該船船長石某承認其未按規(guī)定履行船長職責確保普通船員適任并辦理進出港報告的違法行為。由于該航次船上僅有一人未持有普通船員證書，且是第一次發(fā)現(xiàn)未進行進出港報告的行為，屬于一般違法情節(jié)。根據(jù)現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、船舶航行軌跡圖、進出港報告記錄等證據(jù)材料，區(qū)海洋與漁業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》相關規(guī)定和對應的行政處罰自由裁量標準，責令該船船長石某改正，并處0.4萬元罰款。

　　《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》第二十三條規(guī)定，船長是漁業(yè)安全生產(chǎn)的直接責任人，在組織開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、保障水上人身與財產(chǎn)安全、防治漁業(yè)船舶污染水域和處置突發(fā)事件方面，具有獨立決定權，并履行以下職責：

　　（一）確保漁業(yè)船舶和船員攜帶符合法定要求的證書、文書以及有關航行資料；

　　（二）確保漁業(yè)船舶和船員在開航時處于適航、適任狀態(tài)，保證漁業(yè)船舶符合最低配員標準，保證漁業(yè)船舶的正常值班；

　　（三）服從漁政漁港監(jiān)督管理機構依據(jù)職責對漁港水域交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)秩序的管理，執(zhí)行有關水上交通安全和防治船舶污染等規(guī)定；

　　（四）確保漁業(yè)船舶依法進行漁業(yè)生產(chǎn)，正確合法使用漁具漁法，在船人員遵守相關資源養(yǎng)護法律法規(guī)，按規(guī)定填寫漁撈日志，并按規(guī)定開啟和使用安全通導設備；

　　（五）在漁業(yè)船員證書內(nèi)如實記載漁業(yè)船員的履職情況；

　　（六）按規(guī)定辦理漁業(yè)船舶進出港報告手續(xù)；

　　（七）船舶進港、出港、靠泊、離泊，通過交通密集區(qū)、危險航區(qū)等區(qū)域，或者遇有惡劣天氣和海況，或者發(fā)生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他緊急情況時，應當在駕駛臺值班，必要時應當直接指揮船舶；

　　（八）發(fā)生水上安全交通事故、污染事故、涉外事件、公海登臨和港口國檢查時，應當立即向漁政漁港監(jiān)督管理機構報告，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交書面報告；

　　（九）全力保障在船人員安全，發(fā)生水上安全事故危及船上人員或財產(chǎn)安全時，應當組織船員盡力施救；

　　（十）棄船時，船長應當最后離船，并盡力搶救漁撈日志、輪機日志、油類記錄簿等文件和物品；

　　（十一）在不嚴重危及自身船舶和人員安全的情況下，盡力履行水上救助義務。

　　漁業(yè)船舶的船長違反《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》第二十三條第一項、第二項、第五項、第七項、第十項規(guī)定的，由漁政漁港監(jiān)督管理機構處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處暫扣漁業(yè)船員證書6個月以上2年以下直至吊銷漁業(yè)船員證書的處罰。

　　（通訊員 陳靖）