黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“提高社會(huì)治理水平”，改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力。

　　從“管理”到“治理”，帶來(lái)的必然是服務(wù)理念、方式、內(nèi)容的深刻變化。近年來(lái)，長(zhǎng)樂(lè)市主動(dòng)探索創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)綜治責(zé)任制，深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理，全力打造立體化治安防控體系，著力構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，走出了一條符合時(shí)代特征，體現(xiàn)長(zhǎng)樂(lè)特色的“平安之道”。

　　“耕”好“責(zé)任田”

　　上午9點(diǎn)，洋錦社區(qū)網(wǎng)格巡查員林尊興已忙碌在社區(qū)各棟樓宇間，時(shí)而排查安全隱患、檢查公共衛(wèi)生，時(shí)而調(diào)解鄰里糾紛、照顧孤寡老人。社區(qū)第3網(wǎng)格是他的“責(zé)任田”，他與其他3名成員共同“打理”著網(wǎng)格內(nèi)一千多位居民的“生活”。

　　今年95歲高齡的孤寡老人林妹黁就曾經(jīng)得到林尊興的“照顧”。林尊興在為她申請(qǐng)社保時(shí)，發(fā)現(xiàn)其至今未辦理二代身份證，無(wú)法享受每月100元的補(bǔ)助金，而且老人寄住在福州親戚家，行動(dòng)不便無(wú)法來(lái)回奔波。

　　林尊興立即向社區(qū)、街道匯報(bào)了這一情況，隨后協(xié)調(diào)城關(guān)派出所專門派出民警前往福州為老人上門服務(wù)。如今林妹黁的二代身份證已辦理完畢，正常享受居民社保待遇。

　　在長(zhǎng)樂(lè)，林尊興只是全市所有網(wǎng)格工作人員的一個(gè)縮影。作為福建省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理綜合試點(diǎn)市，2011年以來(lái)，我市堅(jiān)持先行先試、便民惠民，將18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和257個(gè)村(社區(qū))劃分為基礎(chǔ)網(wǎng)格819個(gè)，并配備巡查員。巡查員不定期走訪了解區(qū)域內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活中遇到的各類情況，再通過(guò)智能手持終端將收集到的信息、意見(jiàn)、問(wèn)題等錄入上傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)管理分中心，分中心轉(zhuǎn)給本級(jí)職能部門處理，本級(jí)不能處理的，上報(bào)至市城市管理服務(wù)指揮中心，形成了一張縱橫交織的大服務(wù)網(wǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化平臺(tái)共受理群眾訴求(含代辦服務(wù)等)27568件，辦結(jié)率95.8%。

　　為最大限度地滿足群眾需求，長(zhǎng)樂(lè)市積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因地制宜開(kāi)展特色網(wǎng)格化服務(wù)管理，著力打造“一村(社區(qū))一項(xiàng)目、一村(社區(qū))一特色”。

　　吳航街道三峰社區(qū)“愛(ài)心超市”、十洋村“居家養(yǎng)老”服務(wù)，航城街道航輝社區(qū)、錦輝社區(qū)免費(fèi)為居民提供水電維修，文武砂鎮(zhèn)創(chuàng)新建立被征地農(nóng)民再就業(yè)服務(wù)中心，古槐鎮(zhèn)青山村大力推進(jìn)高效特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展……一個(gè)又一個(gè)的典型項(xiàng)目，為全市網(wǎng)格化管理服務(wù)工作打造了亮點(diǎn)、提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　“織”好防控“網(wǎng)”

　　“真沒(méi)想到，這保險(xiǎn)能起到這么大的作用!”遭入室盜竊的文嶺鎮(zhèn)阜山村村民陳泉慶感激地說(shuō)，7月4日晚，自家被偷了，除了錢包外，還被搬走一臺(tái)電視，總共損失7000元左右。陳泉慶報(bào)案后，派出所的民警趕到現(xiàn)場(chǎng)查看，村里保險(xiǎn)專員幫忙聯(lián)系保險(xiǎn)公司，最終給他們賠償了4000元。

　　社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)是長(zhǎng)樂(lè)社會(huì)治理創(chuàng)新舉措之一。今年6月，長(zhǎng)樂(lè)市在湖南鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)、營(yíng)前街道、首占鎮(zhèn)、羅聯(lián)鄉(xiāng)、猴嶼鄉(xiāng)先行試點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政出資以戶為單位投保，將保險(xiǎn)機(jī)制引入社會(huì)治理，為群眾平安幸福生活再添一份保障。

　　社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)覆蓋面廣、保障范圍大，包括針對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)損失、家庭財(cái)產(chǎn)盜搶案件、搶劫搶奪案件、突發(fā)事件造成人員傷亡的保險(xiǎn)和村鎮(zhèn)干部責(zé)任險(xiǎn)。作為一項(xiàng)惠民保險(xiǎn)，它能有效分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約政府行政資源、緩解社會(huì)矛盾激發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)“群眾得實(shí)惠，政府促平安”的目標(biāo)。

　　為筑牢“平安”根基，這些年，長(zhǎng)樂(lè)一直在努力。2014年，我市投入千萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建巡特警大隊(duì)，全天候屯警于街面，負(fù)責(zé)維穩(wěn)處突巡防;2015年，成立平安志愿者大隊(duì)，下轄18支分隊(duì)2600余人，積極參與平安宣傳工作;每年安排500萬(wàn)元作為群防群治以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金，用于激勵(lì)、推動(dòng)基層開(kāi)展群防群治工作。目前，全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和3個(gè)工業(yè)集中區(qū)都設(shè)立了群防群治平安理事會(huì)，有各類群防群治巡邏隊(duì)員1500多人，在維護(hù)社會(huì)治安中發(fā)揮了第一道防線作用。

　　立體化防控“網(wǎng)”的編織，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。我市綜治和平安建設(shè)工作連續(xù)多年在福州綜治責(zé)任制考核中名列前茅，2012年、2014年獲得第一名，2013年還被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū)、旗)”，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率始終保持在94%以上。

　　“念”好和諧“經(jīng)”

　　8月21日，文嶺鎮(zhèn)前董村的董大叔與老伴在道路交通事故損害賠償多元調(diào)解中心簽下了調(diào)解協(xié)議書，得到了滿意的賠償金36萬(wàn)元。

　　原來(lái)，去年的8月5日，董氏夫婦在駕駛摩托車途經(jīng)文嶺棋山禪寺路口時(shí)，與一輛小型轎車發(fā)生碰撞導(dǎo)致受傷。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期治療后，于2015年7月到道路交通事故多元處理中心接受調(diào)解。

　　根據(jù)鑒定，這場(chǎng)車禍造成了二人的十級(jí)傷殘，轎車司機(jī)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，董大叔與老伴情緒激動(dòng)，提出需賠償100萬(wàn)元，而轎車司機(jī)則不同意。調(diào)解員多次與雙方進(jìn)行協(xié)商溝通，講解相關(guān)政策、法律法規(guī)，并積極發(fā)揮鎮(zhèn)司法所、村老人會(huì)的作用，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，達(dá)成雙方都較為滿意的結(jié)果，避免了一起矛盾糾紛的激化。

　　從針?shù)h相對(duì)到最終和解，從僵持不下到互相商量，這其中蘊(yùn)含著人民調(diào)解員的艱辛和汗水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市道路交通事故損害賠償多元調(diào)處中心自2011年5月成立以來(lái)，共受理調(diào)解道路交通糾紛案件3771起，達(dá)成協(xié)議的3729起，調(diào)解總金額達(dá)16841萬(wàn)元，得到了廣大市民的普遍好評(píng)。

　　為促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，長(zhǎng)樂(lè)市屢出奇招。考慮到民營(yíng)企業(yè)多的實(shí)際情況，率先推動(dòng)“綜治進(jìn)民企”工作，在流動(dòng)人口100人以上的企業(yè)設(shè)立綜治服務(wù)站和調(diào)委會(huì)，配備專職人員負(fù)責(zé)綜治工作，100人以下的企業(yè)配備綜治聯(lián)絡(luò)員和調(diào)解員，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，企業(yè)內(nèi)部98%以上的矛盾糾紛可以就地化解。

　　同時(shí)，長(zhǎng)樂(lè)市認(rèn)真落實(shí)黨政主導(dǎo)的大調(diào)解工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全市矛盾糾紛調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心和村(社區(qū))工作站，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，“念”好矛盾糾紛化解的和諧“經(jīng)”。

　　“我們將繼續(xù)以落實(shí)綜治責(zé)任為龍頭，不斷完善網(wǎng)格化服務(wù)、立體化防控和多元化調(diào)解，全力提升長(zhǎng)樂(lè)市社會(huì)管理綜合治理水平,讓群眾生活和辦事更方便一些，感覺(jué)更平安、更幸福一些。”市委常委、政法委書記吳文琪如是說(shuō)。

　　(記者   高晶晶)