黨的十八屆三中全會提出，要“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“提高社會治理水平”，改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力。

　　從“管理”到“治理”，帶來的必然是服務(wù)理念、方式、內(nèi)容的深刻變化。近年來，長樂市主動探索創(chuàng)新，嚴格落實綜治責任制，深入推進網(wǎng)格化社會服務(wù)管理，全力打造立體化治安防控體系，著力構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，走出了一條符合時代特征，體現(xiàn)長樂特色的“平安之道”。

　　“耕”好“責任田”

　　上午9點，洋錦社區(qū)網(wǎng)格巡查員林尊興已忙碌在社區(qū)各棟樓宇間，時而排查安全隱患、檢查公共衛(wèi)生，時而調(diào)解鄰里糾紛、照顧孤寡老人。社區(qū)第3網(wǎng)格是他的“責任田”，他與其他3名成員共同“打理”著網(wǎng)格內(nèi)一千多位居民的“生活”。

　　今年95歲高齡的孤寡老人林妹黁就曾經(jīng)得到林尊興的“照顧”。林尊興在為她申請社保時，發(fā)現(xiàn)其至今未辦理二代身份證，無法享受每月100元的補助金，而且老人寄住在福州親戚家，行動不便無法來回奔波。

　　林尊興立即向社區(qū)、街道匯報了這一情況，隨后協(xié)調(diào)城關(guān)派出所專門派出民警前往福州為老人上門服務(wù)。如今林妹黁的二代身份證已辦理完畢，正常享受居民社保待遇。

　　在長樂，林尊興只是全市所有網(wǎng)格工作人員的一個縮影。作為福建省加強和創(chuàng)新社會管理綜合試點市，2011年以來，我市堅持先行先試、便民惠民，將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和257個村(社區(qū))劃分為基礎(chǔ)網(wǎng)格819個，并配備巡查員。巡查員不定期走訪了解區(qū)域內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活中遇到的各類情況，再通過智能手持終端將收集到的信息、意見、問題等錄入上傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會管理分中心，分中心轉(zhuǎn)給本級職能部門處理，本級不能處理的，上報至市城市管理服務(wù)指揮中心，形成了一張縱橫交織的大服務(wù)網(wǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化平臺共受理群眾訴求(含代辦服務(wù)等)27568件，辦結(jié)率95.8%。

　　為最大限度地滿足群眾需求，長樂市積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因地制宜開展特色網(wǎng)格化服務(wù)管理，著力打造“一村(社區(qū))一項目、一村(社區(qū))一特色”。

　　吳航街道三峰社區(qū)“愛心超市”、十洋村“居家養(yǎng)老”服務(wù)，航城街道航輝社區(qū)、錦輝社區(qū)免費為居民提供水電維修，文武砂鎮(zhèn)創(chuàng)新建立被征地農(nóng)民再就業(yè)服務(wù)中心，古槐鎮(zhèn)青山村大力推進高效特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展……一個又一個的典型項目，為全市網(wǎng)格化管理服務(wù)工作打造了亮點、提供了經(jīng)驗。

　　“織”好防控“網(wǎng)”

　　“真沒想到，這保險能起到這么大的作用!”遭入室盜竊的文嶺鎮(zhèn)阜山村村民陳泉慶感激地說，7月4日晚，自家被偷了，除了錢包外，還被搬走一臺電視，總共損失7000元左右。陳泉慶報案后，派出所的民警趕到現(xiàn)場查看，村里保險專員幫忙聯(lián)系保險公司，最終給他們賠償了4000元。

　　社會治安綜合保險是長樂社會治理創(chuàng)新舉措之一。今年6月，長樂市在湖南鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)、營前街道、首占鎮(zhèn)、羅聯(lián)鄉(xiāng)、猴嶼鄉(xiāng)先行試點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政出資以戶為單位投保，將保險機制引入社會治理，為群眾平安幸福生活再添一份保障。

　　社會治安綜合保險覆蓋面廣、保障范圍大，包括針對家庭財產(chǎn)損失、家庭財產(chǎn)盜搶案件、搶劫搶奪案件、突發(fā)事件造成人員傷亡的保險和村鎮(zhèn)干部責任險。作為一項惠民保險，它能有效分散社會風險、節(jié)約政府行政資源、緩解社會矛盾激發(fā)，真正實現(xiàn)“群眾得實惠，政府促平安”的目標。

　　為筑牢“平安”根基，這些年，長樂一直在努力。2014年，我市投入千萬元創(chuàng)建巡特警大隊，全天候屯警于街面，負責維穩(wěn)處突巡防;2015年，成立平安志愿者大隊，下轄18支分隊2600余人，積極參與平安宣傳工作;每年安排500萬元作為群防群治以獎代補專項資金，用于激勵、推動基層開展群防群治工作。目前，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和3個工業(yè)集中區(qū)都設(shè)立了群防群治平安理事會，有各類群防群治巡邏隊員1500多人，在維護社會治安中發(fā)揮了第一道防線作用。

　　立體化防控“網(wǎng)”的編織，有效促進了經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。我市綜治和平安建設(shè)工作連續(xù)多年在福州綜治責任制考核中名列前茅，2012年、2014年獲得第一名，2013年還被評為“全國平安建設(shè)先進縣(市、區(qū)、旗)”，群眾對社會治安滿意率始終保持在94%以上。

　　“念”好和諧“經(jīng)”

　　8月21日，文嶺鎮(zhèn)前董村的董大叔與老伴在道路交通事故損害賠償多元調(diào)解中心簽下了調(diào)解協(xié)議書，得到了滿意的賠償金36萬元。

　　原來，去年的8月5日，董氏夫婦在駕駛摩托車途經(jīng)文嶺棋山禪寺路口時，與一輛小型轎車發(fā)生碰撞導致受傷。經(jīng)過長期治療后，于2015年7月到道路交通事故多元處理中心接受調(diào)解。

　　根據(jù)鑒定，這場車禍造成了二人的十級傷殘，轎車司機應負主要責任，董大叔與老伴情緒激動，提出需賠償100萬元，而轎車司機則不同意。調(diào)解員多次與雙方進行協(xié)商溝通，講解相關(guān)政策、法律法規(guī)，并積極發(fā)揮鎮(zhèn)司法所、村老人會的作用，經(jīng)過一個多月的努力，達成雙方都較為滿意的結(jié)果，避免了一起矛盾糾紛的激化。

　　從針鋒相對到最終和解，從僵持不下到互相商量，這其中蘊含著人民調(diào)解員的艱辛和汗水。據(jù)統(tǒng)計，市道路交通事故損害賠償多元調(diào)處中心自2011年5月成立以來，共受理調(diào)解道路交通糾紛案件3771起，達成協(xié)議的3729起，調(diào)解總金額達16841萬元，得到了廣大市民的普遍好評。

　　為促進社會的和諧穩(wěn)定，長樂市屢出奇招。考慮到民營企業(yè)多的實際情況，率先推動“綜治進民企”工作，在流動人口100人以上的企業(yè)設(shè)立綜治服務(wù)站和調(diào)委會，配備專職人員負責綜治工作，100人以下的企業(yè)配備綜治聯(lián)絡(luò)員和調(diào)解員，及時疏導化解矛盾糾紛，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，企業(yè)內(nèi)部98%以上的矛盾糾紛可以就地化解。

　　同時，長樂市認真落實黨政主導的大調(diào)解工作機制，穩(wěn)步推進各級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，健全市矛盾糾紛調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心和村(社區(qū))工作站，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，“念”好矛盾糾紛化解的和諧“經(jīng)”。

　　“我們將繼續(xù)以落實綜治責任為龍頭，不斷完善網(wǎng)格化服務(wù)、立體化防控和多元化調(diào)解，全力提升長樂市社會管理綜合治理水平,讓群眾生活和辦事更方便一些，感覺更平安、更幸福一些。”市委常委、政法委書記吳文琪如是說。

　　(記者   高晶晶)