長委〔2014〕67號

　　中共長樂市委印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政

　　建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任

　　的實施意見》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委，市直各黨(工)委、黨組，各部、委、辦、局(公司)，各人民團體：

　　《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》已經(jīng)市委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共長樂市委

2014年11月20日

　　關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任

　　和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委三次、四次全會精神，全面落實《中共福建省委印發(fā)<關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見>、<關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責(zé)任的意見>和<關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細則(試行)>的通知》(閩委發(fā)〔2014〕18號)、《中共福州市委印發(fā)<關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見>的通知》(榕委發(fā)〔2014〕15號)要求，進一步推動我市黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的落實，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、追責(zé)到位、措施有力的責(zé)任保障體系，推動各級黨委(黨組)認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，促進各級紀委(紀檢組)嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，進一步加快長樂科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強的紀律保障。

　　二、黨委主體責(zé)任

　　黨委主體責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、黨委主要負責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。

　　(一)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

　　黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，進一步提高思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工;定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議聽取工作情況匯報，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，及時協(xié)調(diào)解決重大問題;組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊全程參與檢查考核工作;定期向上級紀委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。

　　2.健全工作機制。堅持黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時調(diào)整充實機構(gòu)人員力量;督促相關(guān)職能部門各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，形成合力;督促下級黨組織履行主體責(zé)任，延伸督促農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等基層單位落實主體責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、層層負責(zé)的工作格局。

　　3.深化作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立黨的宗旨意識和群眾觀念，改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決查處和糾正“四風(fēng)”突出問題;大力弘揚“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)，提升行政效能和服務(wù)水平;暢通群眾訴求渠道，加強糾風(fēng)專項治理，堅決查處和糾正損害群眾利益的行為，模范帶動、切實當(dāng)好廉潔從政的表率。

　　4.選好用好干部。認真落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責(zé)任追究機制，著力培養(yǎng)和選拔新時期好干部;以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部，抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況，實行干部“帶病提拔”責(zé)任倒查制度，加強干部選拔任用全過程監(jiān)督，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風(fēng)與腐敗問題。

　　5.支持履行職責(zé)。改進反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)，健全完善反腐敗體制和機制建設(shè)。全力支持和保障執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)辦案，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，進一步轉(zhuǎn)變職能，聚焦主業(yè)，保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，更加有效地反對腐敗、懲治腐敗;加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，配齊配強紀委(紀檢組)專職干部，關(guān)心支持執(zhí)紀執(zhí)法干部成長。

　　6.推進源頭治理。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和省委、福州市委以及市委《實施辦法》，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論與法規(guī)制度，對黨員干部的小節(jié)問題及時提醒、及時糾正，切實做到抓早抓小、防微杜漸;深入推進廉政文化建設(shè)，做好反腐倡廉新聞宣傳;健全完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，突出制度的剛性標準，提高制度的執(zhí)行力，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

　　7.規(guī)范權(quán)力運行。加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等重要工作制度;加強對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督;強化權(quán)力運行全過程監(jiān)督，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)主要負責(zé)人履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計監(jiān)督，認真推行辦事公開制度，推動權(quán)力公開透明陽光運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

　　8.推動整改落實。加強對巡視聯(lián)絡(luò)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確工作職責(zé)，切實提高服務(wù)水平。積極配合省委巡視組開展巡視工作，認真抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，及時報告整改落實情況;認真抓好上一年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，制定整改方案，研究整改舉措，及時報告整改落實情況。

　　(二)黨委主要負責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任

　　黨委(黨組)主要負責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，必須以身作則、率先垂范，帶好班子、做好表率，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　1.落實“四個親自”。(1)重要工作親自部署：主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)范圍和任務(wù)分工;定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié);參加涉及反腐倡廉全局性會議和活動，及時簽批反腐倡廉工作文件。(2)重大問題親自過問：對黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題，親自過問、認真研究;對班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，親自約談，督促整改;對本地區(qū)、本單位發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時進行誡勉談話，督促糾正。(3)重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)：認真處理群眾來信來訪，協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題;對于涉及多部門、多領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，親自協(xié)調(diào)、明確職責(zé)、理順關(guān)系，確保工作運轉(zhuǎn)順暢。(4)重要案件親自督辦：及時聽取重要案件查辦情況報告，認真督辦重要案件;及時研究執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查辦案件中遇到的困難與問題，堅決制止說情、阻撓甚至威脅、干擾辦案工作的行為。

　　2.管好班子、帶好隊伍。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級黨委(黨組)主要負責(zé)人的教育監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

　　3.堅持原則、以身作則。自覺踐行“三嚴三實”要求，嚴格遵守黨紀國法和廉潔自律各項規(guī)定;強化自身作風(fēng)建設(shè)，以身作則、率先垂范、勤政廉政，帶頭開展廉政宣傳教育、帶頭作出廉政承諾、帶頭講廉政黨課、帶頭接受監(jiān)督;切實管好配偶、子女、其他親屬和身邊工作人員。

　　(三)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任

　　黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)職責(zé)分工，認真落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　1.落實分管職責(zé)。主動將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作，定期召集反腐倡廉專題會議，指導(dǎo)、督促分管部門、單位制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標任務(wù)和具體措施，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手都要硬”;對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)定期研究、檢查和報告，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)信訪舉報、突出問題以及苗頭性、傾向性問題，做到具體批辦、協(xié)調(diào)查處。

　　2.加強日常監(jiān)管。對分管范圍內(nèi)的黨員干部開展經(jīng)常性廉政教育與談話提醒，定期或不定期對分管部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行督促檢查，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實。

　　3.自覺接受監(jiān)督。嚴格遵守黨紀國法，自覺執(zhí)行《廉政準則》等廉潔自律有關(guān)規(guī)定;強化自身作風(fēng)建設(shè)，帶頭落實中央八項規(guī)定精神;切實管好配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。

　　三、紀委監(jiān)督責(zé)任

　　紀委(紀檢組)要按照黨章和黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，落實“三轉(zhuǎn)”要求，明確職責(zé)定位，聚焦主業(yè)、擔(dān)當(dāng)主責(zé)，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。

　　(一)認真履行職責(zé)。根據(jù)上級紀委的決策部署，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，向黨委(黨組)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議;協(xié)助黨委(黨組)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促各級各部門黨委(黨組)將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解到各部門，協(xié)助黨委(黨組)開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。

　　(二)嚴格紀律監(jiān)督。認真開展對各級黨組織和黨員干部遵守黨的政治紀律和組織紀律情況的監(jiān)督檢查，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和省委、福州市委以及市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，嚴肅查處違紀行為。

　　(三)加強監(jiān)督檢查。按照市紀委《關(guān)于開展貫徹落實中央和省市改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾若干意見督查工作的通知》(長紀綜[2013]3號)要求，督促各級各部門認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神;加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，認真落實作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)紀檢查力度，及時查處違紀違規(guī)行為，通報曝光典型案例，不折不扣地貫徹落實好中央及省委、福州市委以及市委的規(guī)定要求。

　　(四)嚴肅查處案件。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件。改革完善辦案工作體制和機制，堅持查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委(黨組)報告的同時必須及時向上級紀委報告制度;充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室作用，加強紀委、檢察院、法院和公安機關(guān)、審計機關(guān)在查辦黨員、國家工作人員違紀違法、涉嫌犯罪案件中的協(xié)作配合，進一步規(guī)范線索移送、立案調(diào)查、核實取證、案件移送等協(xié)作程序，健全防逃追逃協(xié)調(diào)機制，形成懲治腐敗的整體合力。堅持依紀依法、安全文明辦案、嚴格辦案程序、嚴明辦案紀律，切實保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。認真實施“一案雙查”，提升查辦案件的治本功效。

　　(五)強化黨內(nèi)監(jiān)督。協(xié)助黨委(黨組)加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強對同級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督;加強對審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及黨組織關(guān)系在本市的機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督;加強對下級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督;加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督。

　　(六)強化制度建設(shè)。進一步清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系;強化用制度管權(quán)、管事、管人，突出制度的剛性標準，提高制度的執(zhí)行力。

　　四、責(zé)任追究

　　黨委(黨組)落實主體責(zé)任和紀委(紀檢組)落實監(jiān)督責(zé)任都要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對履行責(zé)任不力的，要實施責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處、落地生根。責(zé)任追究適用于全市各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)干部。黨支部及其領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行。

　　(一)責(zé)任區(qū)分

　　實施責(zé)任追究，要堅持實事求是，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　追究領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時，主要負責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤或不當(dāng)決策提出明確反對意見而未被采納的，可不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　錯誤或不當(dāng)決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準的，應(yīng)追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任。

　　(二)黨委(黨組)主體責(zé)任的失責(zé)追究

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)的主體責(zé)任：

　　1.對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作事項不傳達、不部署、不檢查落實的;

　　2.對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署的檢查考核、專項治理等工作，不主動配合，不組織開展，不認真整改、消極應(yīng)付的;

　　3.對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批辦、批轉(zhuǎn)的違紀違法案件或信訪案件應(yīng)付、拖延，不及時調(diào)查處理的;

　　4.對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)不分解，責(zé)任不明確，措施不得力，檢查不到位的，以致發(fā)生嚴重違紀違法案件的;

　　5.違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;

　　6.監(jiān)管不到位，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本級機關(guān)工作人員、直接管轄的下屬單位發(fā)生違紀違法問題的;

　　7.黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，造成組織渙散、紀律松弛、“四風(fēng)”問題突出的;

　　8.故意隱瞞違紀違法問題，不向上級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)報告，或借故拖延不查處的;

　　9.為違紀違法責(zé)任人開脫、袒護、包庇，甚至指使、縱容下屬阻撓、干擾，人為制造辦案障礙的;

　　10.其他落實主體責(zé)任不力應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究的情形。

　　(三)紀委(紀檢組)監(jiān)督責(zé)任的失責(zé)追究

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究紀委(紀檢組)的監(jiān)督責(zé)任：

　　1.對職責(zé)范圍內(nèi)的黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行紀律情況監(jiān)督檢查不到位，以致發(fā)生嚴重違紀違法案件的;

　　2.對職責(zé)范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查不力，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”問題不調(diào)查、不核實、不研究處理的;

　　3.對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不研究部署、不監(jiān)督檢查的，或?qū)Ρ炯壔蛳聦賳挝话l(fā)生的違紀違法問題壓案不報、瞞案不查的;

　　4.實施責(zé)任追究不到位，“一案雙查”制度不落實的;

　　5.對發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，不教育提醒，不督促整改，導(dǎo)致管轄范圍的紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀的;

　　6.對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督制約不力，導(dǎo)致管轄范圍的紀檢監(jiān)察干部發(fā)生以權(quán)謀私、違紀違法問題的;

　　7.對紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題隱瞞不報、壓案不查，甚至包庇袒護、阻擾查處的;

　　8.其他落實監(jiān)督責(zé)任不力應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究的情形。

　　(四)責(zé)任追究方式

　　1.領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任追究方式：黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子因主體責(zé)任落實不力、紀委(紀檢組)因監(jiān)督責(zé)任落實不力，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的，給予通報批評;情節(jié)嚴重的，進行組織調(diào)整處理。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任追究方式：黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)干部因主體責(zé)任落實不力、紀委(紀檢組)領(lǐng)導(dǎo)干部因監(jiān)督責(zé)任落實不力，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的，給予通報批評;情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　以上責(zé)任追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

　　實施責(zé)任追究不受領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變化和任職期限的限制。已退休但應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍需進行相應(yīng)的責(zé)任追究。

　　對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的;干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的;出現(xiàn)問題后仍不采取補救措施，致使危害結(jié)果擴大的;責(zé)任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大違法違紀案件的，從重追究責(zé)任。

　　對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的;通過認真整改，成效明顯的，從輕或減輕追究責(zé)任。

　　3.責(zé)任追究的啟動程序：對黨委(黨組)、紀委(紀檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究，按照提出建議、啟動調(diào)查和實施追究的程序展開。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，需要查明事實、追究責(zé)任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照職責(zé)和權(quán)限向同級黨委(黨組)提出意見和建議，黨委(黨組)研究給予黨紀政紀處分或組織處理的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。其中，需要追究黨紀、政紀責(zé)任的由紀檢監(jiān)察機關(guān)按黨紀、政紀案件的調(diào)查處理程序辦理;需要給予組織處理的，由組織(人事)部門或負責(zé)調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織(人事)部門，按有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

　　4.責(zé)任追究的結(jié)果運用：受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。單獨受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果運用，按照《長樂市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核暫行辦法》(長委辦[2014]56號)第七條規(guī)定執(zhí)行。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對責(zé)任追究的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對應(yīng)該追究責(zé)任故意不追究的，由上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員紀律處分。

　　黨委(黨組)、政府及其職能部門應(yīng)將實施責(zé)任追究的情況及時向上級黨委(黨組)、政府作出書面報告，同時送紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。

　　五、保障措施

　　各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)在工作實踐中既要嚴格執(zhí)行已有的行之有效的制度規(guī)定，又要結(jié)合新形勢新要求有針對性地建立健全新的制度規(guī)定，確保黨委主體責(zé)任與紀委監(jiān)督責(zé)任的有效落實。

　　一要認真實行“雙報告”制度。各級黨委(黨組)應(yīng)于每年12月31日前，向市委、市紀委專題報告年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。下級紀委(紀檢組)應(yīng)當(dāng)向上級紀委定期報告、專題報告、即時報告、處置反饋制度等。

　　二要認真組織開展述責(zé)述廉工作。各級黨委(黨組)要組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展述責(zé)述廉工作。推行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨的委員會全體會議述責(zé)述廉并接受現(xiàn)場質(zhì)詢和測評，原則上黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一個任期內(nèi)至少接受一次現(xiàn)場質(zhì)詢，就黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問題進行點題述廉。積極探索并逐步推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向上級紀委全會述責(zé)述廉并接受評議制度。

　　三要認真實施廉政談話提醒。各級黨委(黨組)要根據(jù)中共長樂市紀委、中共長樂市委組織部《關(guān)于建立健全市管干部廉政談話提醒機制的意見》(長紀綜[2014]5號)，認真實施任職廉政談話、信訪談話、審計談話、案后整改談話、廉政責(zé)任談話等。黨政主要負責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次。

　　四要認真實行誡勉談話、函詢與紀委書記約談。各級黨委(黨組)要按照干部管理權(quán)限，對不嚴格遵守黨的政治紀律、不認真執(zhí)行民主集中制、不認真履行職責(zé)、選人用人失察、不嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話。紀委(紀檢組)和組織人事部門要針對群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、道德品質(zhì)、勤政廉政、選人用人等方面的問題，以書面形式對被反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行函詢，并要求在15個工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。紀委(紀檢組)負責(zé)人要對存在問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主評議滿意度較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門和單位，采取個別約談、集體約談、常規(guī)約談、專題約談等方式，約談下一級紀委(紀檢組)書記(組長)，督促解決苗頭性、傾向性問題。

　　五要認真組織開展責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。各級黨委(黨組)要按照《長樂市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核暫行辦法》的要求，將黨委落實主體責(zé)任、紀委落實監(jiān)督責(zé)任和貫徹落實中央八項規(guī)定精神等情況作為檢查考核的重點內(nèi)容，并對發(fā)現(xiàn)問題進行通報曝光。各級紀委(紀檢組)要積極協(xié)助黨委(黨組)開展檢查考核工作，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實不到位的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)實施責(zé)任追究。

　　六要認真實行“一案雙查”制度。凡發(fā)生嚴重違紀違法案件的地區(qū)、單位，要責(zé)成相關(guān)黨委(黨組)、紀委(紀檢組)寫出責(zé)任分析檢查報告，并以案為例，開展警示教育;要認真實行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到有責(zé)必問、有錯必究。追究責(zé)任要以上級紀委為主，保證責(zé)任追究的權(quán)威性。