各位代表：

　　我受區(qū)十七屆人大常委會的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　過去一年的主要工作

　　2019年是新中國成立70周年，地方人大設(shè)立常委會40周年。一年來，區(qū)人大常委會在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢記初心使命，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，始終與區(qū)委同向合拍，與“一府一委兩院”同頻共振，與長樂人民同心協(xié)力，切實(shí)把根本政治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，加快建設(shè)創(chuàng)新開放綠色幸福的新長樂作出積極貢獻(xiàn)。

　　一年來，共召開常委會會議12次、主任會議28次，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告71項(xiàng)，開展視察調(diào)研55次、執(zhí)法檢查3項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng)，開展?jié)M意度測評33項(xiàng)（次），作出決定決議和審議意見26項(xiàng)，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，常委會工作在學(xué)思踐悟新思想中取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。

　　一、政治站位再提高，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上旗幟鮮明

　　常委會始終堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過程、各方面，做到政治方向不偏、政治立場堅(jiān)定。

　　始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)人大黨的建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職。緊緊圍繞濱海新城建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能先進(jìn)制造業(yè)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“三個(gè)年”（項(xiàng)目年、招商年、三產(chǎn)年）專項(xiàng)行動(dòng)、民生補(bǔ)短板等區(qū)委中心工作謀劃和推進(jìn)人大工作，積極投身“大干100天，當(dāng)好排頭兵”主題競賽活動(dòng)，做到在監(jiān)督中支持、在支持中參與、在參與中服務(wù)，不折不扣貫徹落實(shí)區(qū)委的重大決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，堅(jiān)持每半年報(bào)告一次全面工作，重大問題、重要事項(xiàng)及時(shí)請示報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)指示和交辦的重要工作，確保各項(xiàng)工作始終在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下有效推動(dòng)。

　　認(rèn)真討論決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)持把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會目標(biāo)，圍繞區(qū)委實(shí)施農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)工作部署，依法作出《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)的決定》，倡導(dǎo)全區(qū)各級人大代表主動(dòng)參與農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)提升年行動(dòng)。聽取審議農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)工作開展情況報(bào)告，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)視察村莊人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)情況，努力營造全社會共同參與的良好氛圍，使區(qū)委的主張通過法定程序成為全區(qū)人民的共同意志和自覺行動(dòng)。

　　依法嚴(yán)格開展人事任免。堅(jiān)持黨管干部和依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)任前法律知識考試、供職發(fā)言、憲法宣誓等制度，增強(qiáng)被任命干部履職責(zé)任感和使命感。依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員33人次，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員，保障地方國家機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持年度述職測評制度，聽取區(qū)林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、市場監(jiān)督管理局等政府組成部門2018年度工作報(bào)告，開展?jié)M意度測評，測評結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)委，為區(qū)委考察任用干部提供依據(jù)。

　　二、使命擔(dān)當(dāng)再堅(jiān)定，在服務(wù)發(fā)展大局上主動(dòng)作為

　　常委會始終堅(jiān)持把依法履職盡責(zé)與新時(shí)代黨的歷史使命結(jié)合起來，聚焦改革發(fā)展重大任務(wù)，依法認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，做到主動(dòng)融入大局、全力服務(wù)大局。

　　助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。聽取2019年上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行等情況報(bào)告，督促政府部門加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、著力抓好財(cái)源建設(shè)、提高資金使用效益、大力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成。聽取國有資產(chǎn)管理工作情況報(bào)告，督促政府部門完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，科學(xué)整合盤活國有資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)的安全及有效利用和保值增值。將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫穿全年的重要監(jiān)督議題，專題調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建筑企業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)民營企業(yè)情況，促進(jìn)減費(fèi)降稅等惠企政策有效落實(shí)，著力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好營商環(huán)境。分別圍繞“開門紅”“雙過半”“穩(wěn)增長”“完美收官”目標(biāo)，每季度組織省市區(qū)鄉(xiāng)四級人大代表集中視察，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。調(diào)研春耕備耕、耕地耕作層土壤剝離和再利用情況，督促政府部門加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高土地資源綜合利用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合效益提升和可持續(xù)發(fā)展。按照區(qū)委要求，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員常態(tài)化深入和平街特色歷史文化街區(qū)、閩江口工業(yè)集中區(qū)、濱海新城、首占營前新區(qū)等，督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及征交地工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

　　助推決勝三大戰(zhàn)役。視察防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況，推動(dòng)政府部門健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系和化解機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。聽取審議2018年度財(cái)政決算、“同級審”整改、地方政府債務(wù)資金使用情況報(bào)告，要求政府部門嚴(yán)格落實(shí)地方政府性債務(wù)管理規(guī)定，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研防汛備汛工作情況，督促政府部門扎實(shí)做好預(yù)案預(yù)警，有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研革命老區(qū)工作，走訪慰問脫貧戶，督促政府部門完善長效機(jī)制，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，更好助力鄉(xiāng)村振興。聽取2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，助推環(huán)保工作各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。視察垃圾綜合處理工作情況，督促政府加快車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘鷮?shí)推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)示范工作。開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，助力打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)區(qū)委部署，常委會領(lǐng)導(dǎo)深入掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)墳?zāi)拐喂ぷ鳎苿?dòng)各項(xiàng)整治措施落地落實(shí)，努力打造綠水青山好生態(tài)。

　　助推“三個(gè)福州”建設(shè)。聽取落實(shí)“三個(gè)福州”（數(shù)字福州、海上福州、平臺福州）建設(shè)工作情況報(bào)告，視察數(shù)字中國會展中心、貝瑞和康數(shù)字生命產(chǎn)業(yè)園、福建銀河駿鵬智能制造基地等項(xiàng)目，助力大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及高端裝備制造研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和有影響力的平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的招商引進(jìn)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。聽取審議全域旅游發(fā)展情況報(bào)告，視察海岸線資源保護(hù)、東湖數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)、東洛島保護(hù)與開發(fā)利用等情況，督促政府部門提升規(guī)劃和建設(shè)水平，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)綜合管理，不斷提升全區(qū)旅游產(chǎn)品檔次、品位和質(zhì)量。

　　三、宗旨意識再強(qiáng)化，在維護(hù)群眾利益上盡心竭力

　　常委會始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，密切關(guān)注群眾需求，持續(xù)助推民生事業(yè)發(fā)展，做到謀劃工作心系群眾、推動(dòng)工作為了群眾。

　　點(diǎn)題監(jiān)督，促進(jìn)短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。持續(xù)關(guān)注民生補(bǔ)短板工作，對2018年民生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)情況開展回頭看，鞏固提升2018年民生補(bǔ)短板工作成效。連續(xù)兩年專題詢問補(bǔ)短板惠民生工作，圍繞2019年民生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)情況，從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面，就群眾普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)教育均衡化、基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)、農(nóng)村幸福院建設(shè)、生活污水處理建設(shè)等30多個(gè)問題，向區(qū)政府及20多個(gè)政府部門單位展開詢問。此次詢問得到區(qū)委區(qū)政府高度重視，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程參會，并現(xiàn)場點(diǎn)兵破題，推動(dòng)補(bǔ)短板三年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步完善提升，加快推進(jìn)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，更好更早地惠及人民群眾。

　　命題監(jiān)督，推動(dòng)實(shí)事項(xiàng)目有序進(jìn)展。進(jìn)一步增強(qiáng)為民辦實(shí)事監(jiān)督工作力度，圍繞學(xué)校醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)、城區(qū)道路改造、公共配套服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作，每月選定一個(gè)主題開展督查，每季度對為民辦實(shí)事整體工作情況進(jìn)行集中視察并聽取進(jìn)展情況報(bào)告，每半年在常委會會議上專題聽取為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況報(bào)告，通過重點(diǎn)督查和全面視察相結(jié)合，常規(guī)聽取和專項(xiàng)聽取相結(jié)合，構(gòu)建“月督查、季視察、半年審議、年終測評”的為民辦實(shí)事監(jiān)督模式，形成全方位、全過程的監(jiān)督工作格局，有力推動(dòng)政府部門及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保為民辦實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)，不斷提升群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　選題監(jiān)督，保障民聲民意有效落實(shí)。堅(jiān)持民有所呼，我有所應(yīng)，針對群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的飲水安全、教育醫(yī)療、食品安全、交通出行、文化生活等問題，組織長樂團(tuán)福州市人大代表視察平潭及閩江口水資源配置（大樟溪引水）工程，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施，為讓群眾盡快喝上放心水而不懈努力。視察城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，促進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源供給逐步增加，緩解“入園難”“入園貴”“入園遠(yuǎn)”問題。視察公立醫(yī)院改革和藥品保障工作，督促政府部門加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，健全完善藥品供應(yīng)保障體系，解決群眾“看病難”“看病貴”問題。開展《食品安全法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府部門強(qiáng)化責(zé)任意識，提高行政監(jiān)管和執(zhí)法水平，切實(shí)保障群眾舌尖上的安全。視察城區(qū)道路建設(shè)情況，督促政府部門科學(xué)規(guī)劃城市路網(wǎng)和交通配套設(shè)施，加強(qiáng)道路綜合整治，努力解決城區(qū)交通擁堵問題。聽取審議城鄉(xiāng)公交發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)政府部門進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃公交體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公交服務(wù)質(zhì)效，為群眾提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。調(diào)研文化場館建設(shè)、全民健身、歷史文化建筑保護(hù)利用、文物保護(hù)等工作，督促政府部門加快完善公共文體設(shè)施建設(shè)，保護(hù)與傳承好文物古跡與文化遺產(chǎn)，更好地滿足新時(shí)代人民群眾的精神文化需求。

　　四、法治理念再提升，在推進(jìn)依法治理上蹄疾步穩(wěn)

　　常委會始終堅(jiān)持弘揚(yáng)社會主義法治精神，維護(hù)憲法法律權(quán)威，致力推動(dòng)民主法治進(jìn)程，做到權(quán)為民賦不任性、權(quán)由法授不妄為。

　　促進(jìn)依法行政。開展《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，督促政府部門進(jìn)一步提高依法護(hù)僑、為僑服務(wù)的能力和水平，切實(shí)保障華僑、僑眷的合法權(quán)益，凝聚僑心發(fā)揮僑力,在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮僑胞獨(dú)特的作用。調(diào)研“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)工作情況，督促政府部門進(jìn)一步簡化辦事程序、壓縮審批時(shí)限，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，加大政務(wù)服務(wù)資源整合，完善全區(qū)行政服務(wù)中心、分中心布局，創(chuàng)造更加優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，提升群眾的滿意度。備案審查8件政府規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

　　推進(jìn)司法公正。聽取法院、檢察院上半年工作情況報(bào)告，在解決執(zhí)行難、推進(jìn)審執(zhí)分離改革、加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督、做優(yōu)未成年人檢察工作等方面提出意見建議，推動(dòng)司法體制改革向縱深發(fā)展。依法任命123名人民陪審員，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主，深化司法公開。聽取審議生態(tài)檢察和生態(tài)審判工作情況報(bào)告，督促“兩院”著力推進(jìn)生態(tài)公益訴訟，加強(qiáng)生態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，促進(jìn)生態(tài)司法修復(fù)，為打造美麗長樂提供有力司法保障。

　　維護(hù)社會穩(wěn)定。聽取公安局上半年工作、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況報(bào)告，要求政府部門強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感。視察社區(qū)矯正工作，強(qiáng)調(diào)要完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理，增強(qiáng)社區(qū)矯正力量，不斷提升新形勢下特殊人群的管教水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。調(diào)研《宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施情況，督促政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所的規(guī)范管理，提升宗教工作法治化水平，促進(jìn)我區(qū)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定和宗教事業(yè)健康發(fā)展。聽取臺港澳事務(wù)工作情況報(bào)告，促進(jìn)政府部門不斷擴(kuò)大與臺港澳的經(jīng)濟(jì)文化交流合作。加強(qiáng)人大信訪工作，全年共受理群眾來信來訪83件次，加大轉(zhuǎn)辦交辦力度，推動(dòng)群眾合理訴求得到有效解決。

　　五、服務(wù)保障再優(yōu)化，在發(fā)揮代表作用上開拓創(chuàng)新

　　常委會始終堅(jiān)持突出代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法行使權(quán)力，做到履職依靠代表、高效服務(wù)代表。

　　代表聯(lián)系群眾更為密切。規(guī)范化建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，設(shè)立135個(gè)村（社區(qū)）人大代表社情民意聯(lián)系點(diǎn)，初步形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級代表聯(lián)系群眾工作平臺網(wǎng)絡(luò)，打通代表聯(lián)系群眾“最后一步路”。拓展雙聯(lián)接待日活動(dòng)形式，每月把區(qū)人大常委會一項(xiàng)監(jiān)督議題作為活動(dòng)主題，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大聯(lián)動(dòng)開展調(diào)研，組織跨鎮(zhèn)街異地交叉視察，更多地讓代表“走出去”了解社情民意，進(jìn)一步密切代表與群眾的聯(lián)系。全年開展12次活動(dòng)，共有省市區(qū)鄉(xiāng)四級人大代表1860人次參加活動(dòng)，接待群眾160批818人次，收集意見和建議330件。

　　代表履職保障更加有力。健全完善常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周深入走訪四級人大代表常態(tài)化機(jī)制，在全面走訪區(qū)人大代表基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)改善、濱海新城建設(shè)等工作，有針對性地走訪相關(guān)代表，聽取意見建議，推動(dòng)監(jiān)督工作更加精準(zhǔn)有效的開展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)履職平臺建設(shè)，強(qiáng)化代表履職管理，提升代表履職積極性和主動(dòng)性；常態(tài)化在各級代表微信群推送履職信息，引導(dǎo)代表討論交流履職工作，使代表履職實(shí)現(xiàn)從“線下”到“線上”、從“網(wǎng)上”到“掌上”的全覆蓋，進(jìn)一步鞏固和拓展代表履職陣地。堅(jiān)持把本地集中培訓(xùn)與外地委托培訓(xùn)相結(jié)合，邀請中國人大制度理論研究會專家作專題講座，組織區(qū)人大代表赴浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、西南政法大學(xué)等接受培訓(xùn)，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，拓寬代表履職視野。

　　代表建議辦理更有實(shí)效。堅(jiān)持把“問題解決率”作為衡量代表建議辦理工作的重要指標(biāo)，通過不斷健全代表建議預(yù)協(xié)調(diào)機(jī)制，開展“督辦月”“督辦周”活動(dòng)，對代表建議辦理情況進(jìn)行逐件審核，聽取審議大會議案、代表建議辦理情況報(bào)告，開展?jié)M意度測評等形式，在代表建議的提出、交辦、督辦等環(huán)節(jié)上狠下功夫，切實(shí)提升代表建議質(zhì)量和辦理實(shí)效。全年共向“一府兩院”交辦139件代表建議，通過持續(xù)跟蹤問效，河下街舊改區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水和食品安全、公交一體化建設(shè)、支持民營企業(yè)發(fā)展、河道整治等代表和群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題都取得了突破和進(jìn)展，代表建議落實(shí)率、滿意率有新的提升。

　　六、自身建設(shè)再加強(qiáng)，在提升履職水平上與時(shí)俱進(jìn)

　　常委會始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，全面加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，做到思想政治堅(jiān)定、能力素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)良。

　　堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，圍繞“為民辦實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、《水污染防治法》執(zhí)行、文物保護(hù)、鄉(xiāng)村振興”等課題開展專題調(diào)研，把主題教育與人大工作緊密結(jié)合，推進(jìn)主題教育走心、走實(shí)、走深，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部把初心使命深深植根于思想中，具體落實(shí)到行動(dòng)上。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)落細(xì)“三會一課”制度，深入開展“傳承紅色基因、踐行初心使命”革命傳統(tǒng)教育等主題黨日系列活動(dòng)，圓滿完成機(jī)關(guān)黨總支和支部換屆工作，切實(shí)把黨建工作凝聚的思想共識轉(zhuǎn)化為推動(dòng)常委會依法履職的強(qiáng)大動(dòng)力，確保人大機(jī)關(guān)始終站穩(wěn)政治立場、保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向。

　　堅(jiān)持以能力建設(shè)為重點(diǎn)。深化拓展專題培訓(xùn)，分批組織區(qū)人大常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部赴武漢大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)等參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍履職能力。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的聯(lián)系指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“一年兩會”形成常態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作規(guī)范化、制度化，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開展慶祝新中國成立70周年和地方人大設(shè)立常委會40周年系列活動(dòng)，通過召開紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會、編撰大事記、組織專題講座、開展重點(diǎn)課題調(diào)研、舉辦書法展、選送文藝匯演節(jié)目、宣傳報(bào)道代表履職風(fēng)采和常委會履職成效等活動(dòng)，全面回顧總結(jié)常委會設(shè)立40年來的發(fā)展歷程、工作成就和主要經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人民代表大會制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

　　堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為抓手。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，支持區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作，常態(tài)化開展反腐倡廉警示教育，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深入開展創(chuàng)建文明單位工作，支持鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工踴躍參加環(huán)境保護(hù)、交通引導(dǎo)等志愿者活動(dòng)，積極開展文明餐桌、移風(fēng)易俗、尊老愛幼和弱勢群體幫扶活動(dòng)，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)銳意進(jìn)取、文明和諧的良好形象。

　　各位代表，過去一年區(qū)人大常委會取得的成績，是在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和機(jī)關(guān)干部共同努力的結(jié)果，是區(qū)政府、區(qū)監(jiān)察委、法院、檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大密切配合的結(jié)果，是區(qū)政協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門、省及福州駐航單位、駐航部隊(duì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會，向所有關(guān)心支持人大制度建設(shè)和人大工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作離完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還有差距：監(jiān)督工作的韌性和剛性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)；代表參與常委會工作的渠道和方式仍需進(jìn)一步創(chuàng)新；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導(dǎo)和支持仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決，全面完善提升。

　　新一年的主要任務(wù)

　　2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。區(qū)人大常委會要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，圍繞省委、市委、區(qū)委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的部署要求，牢記初心，勇?lián)姑瑸榻ㄔO(shè)新長樂、當(dāng)好排頭兵，全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

　　一、更加堅(jiān)定地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”， 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。堅(jiān)持把人大工作置于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)在大局中謀劃和推進(jìn)人大監(jiān)督、決定、任免、代表等各項(xiàng)工作，緊緊依靠人大代表和全區(qū)人民開展工作，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的韌性和剛性，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

　　二、更加主動(dòng)地服務(wù)發(fā)展大局

　　堅(jiān)持緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)融入發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。緊盯區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能先進(jìn)制造業(yè)、“十三五”規(guī)劃完成情況和“十四五”規(guī)劃編制等工作作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，推動(dòng)政府部門科學(xué)謀劃發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)有序完成。圍繞企業(yè)發(fā)展，把司法服務(wù)營商環(huán)境、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)等工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)改善，更好地吸引和服務(wù)企業(yè)在航發(fā)展。圍繞財(cái)政預(yù)決算管理，把國有資產(chǎn)管理、“同級審”、財(cái)政決算等工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)財(cái)政資金使用效益不斷提高，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

　　三、更加扎實(shí)地促進(jìn)民生改善

　　堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦“美麗長樂”大行動(dòng)、民生補(bǔ)短板（升級版）、為民辦實(shí)事等工作，重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及老舊小區(qū)改造、城區(qū)生態(tài)休閑公園建設(shè)、城區(qū)污水管網(wǎng)排查與修復(fù)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、城區(qū)治堵進(jìn)展、少數(shù)民族傳統(tǒng)村落建設(shè)等工作情況，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察、調(diào)研、滿意度測評等監(jiān)督方式，打好監(jiān)督組合拳，努力推動(dòng)解決一批民生問題，使人大工作更好體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉。

　　四、更加有力地推進(jìn)法治進(jìn)程

　　堅(jiān)持全面依法治國，開展憲法日宣傳活動(dòng)，視察“七五”普法工作開展情況，推動(dòng)“七五”普法圓滿收官，提前謀劃好“八五”普法工作，營造全民尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。對《禁毒法》《文物保護(hù)法》《保密法》等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)在我區(qū)深入貫徹實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。聽取認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作情況報(bào)告，穩(wěn)步推進(jìn)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革。開展評議公安派出所工作，推動(dòng)基層派出所服務(wù)、執(zhí)法水平持續(xù)提升，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，保證憲法法律正確有效實(shí)施，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)人大信訪工作，充分發(fā)揮人大信訪在暢通群眾訴求渠道、化解社會矛盾中的重要作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　五、更加高效地保障代表履職

　　堅(jiān)持代表主體地位，健全代表工作各項(xiàng)制度，支持和保障代表依法履職。突出精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，增強(qiáng)代表培訓(xùn)課程的實(shí)用性和針對性，切實(shí)提高代表依法履職的能力和水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力保障代表全程參與會前調(diào)研、會中審議、會后監(jiān)督，進(jìn)一步提升代表參與常委會工作的深度和廣度。著力改革創(chuàng)新，優(yōu)化完善代表建議辦理、測評機(jī)制，進(jìn)一步提高代表建議的落實(shí)率和問題解決率。深化履職平臺建設(shè)，拓展“雙聯(lián)接待日”活動(dòng)形式和內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用。探索建立代表履職激勵(lì)約束機(jī)制，深入開展代表述職活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)代表履職活力。

　　六、更加務(wù)實(shí)地抓好自身建設(shè)

　　堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提升政治素養(yǎng)和履職能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，打造講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有情懷、善作為的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，形成人大工作整體合力，促進(jìn)人大工作全面發(fā)展。

　　各位代表：不忘初心，讓我們信仰堅(jiān)定；牢記使命，讓我們執(zhí)著前行；追逐夢想，讓我們接續(xù)奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面，為建設(shè)新長樂、當(dāng)好排頭兵，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗！

　　（區(qū)人大常委會主任 吳文琪）