（2020年1月1日在福州市長樂區(qū)十七屆人大四次會議第一次全體會議上）

（區(qū)人民政府區(qū)長 蔡勁松）

各位代表：

　　現(xiàn)在我代表福州市長樂區(qū)人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

　　2019年工作回顧

　　2019年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極融入“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺福州”建設(shè)，深入開展“項(xiàng)目年”“招商年”“三產(chǎn)年”專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展“大干100天，當(dāng)好排頭兵”主題競賽活動，全力推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，較好地完成了區(qū)十七屆人大三次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%；一般公共預(yù)算總收入增長2.5%，其中地方一般公共預(yù)算收入增長3.8%；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；實(shí)際利用外資完成2.1億元；進(jìn)出口總值完成136億元；居民人均可支配收入增長8.1%。完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)。“五個(gè)一批”第一、第三季度正向激勵(lì)綜合考評分別位列全省第4名、第3名。順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。2019年10月，在人民日報(bào)公布的全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)中位列第56位，比2018年前進(jìn)了4位。一年來的主要工作和成效是：

　　一、堅(jiān)持產(chǎn)城融合，濱海新城加速崛起。

　　完成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)分區(qū)規(guī)劃等編制工作，濱海新城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷創(chuàng)新征遷工作方式方法，濱海新城及其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全年完成征交地1.99萬畝、征遷121萬平方米。成功承辦第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會長樂分會場、全國信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新研討會等重大活動。五批總投資3148億元的265個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，螞蟻金服、均和集團(tuán)、東方銀星等99個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)落地，數(shù)字中國會展中心、福州軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福州三中濱海校區(qū)、福州實(shí)驗(yàn)學(xué)校、融僑賽德伯學(xué)校二期和三期等31個(gè)項(xiàng)目建成投用，天津大學(xué)福州國際校區(qū)、海峽青少年活動中心、福州第二工人文化宮、研發(fā)樓三期、濱海新城實(shí)驗(yàn)幼兒園、臨空安置房等100個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，CBD核心區(qū)輸配環(huán)地塊順利出讓，地鐵6號線、316國道漳港至營前段等一批重大線性工程加快建設(shè)，機(jī)場城際鐵路（F1線）動工建設(shè)，濱海新城安置房一期順利交房，安歆公寓和租賃房一期A區(qū)交付入住，濱海新城至福州、長樂城區(qū)公交線路相繼開通18條，引進(jìn)久號、健坤知名團(tuán)餐，園區(qū)公共服務(wù)進(jìn)一步提升。

　　二、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能先進(jìn)制造業(yè)行動，設(shè)立首期10億元智能制造專項(xiàng)基金，支持工業(yè)數(shù)字化、智能化技術(shù)改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。紡織化纖、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)紡織化纖行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破2200億元、比增8.5%，恒申合纖、景豐科技等46項(xiàng)技改項(xiàng)目完成投資141億元，永榮控股、恒申集團(tuán)、金綸高纖3家企業(yè)上榜2019中國民營企業(yè)500強(qiáng)，吳航不銹鋼、山力化纖等11家企業(yè)上榜2019福建民營企業(yè)100強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，湛華科技、博思軟件等知名企業(yè)集聚東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)344家、總注冊資本310億元。臨空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，60個(gè)總投資150億元的高端裝備制造和現(xiàn)代物流項(xiàng)目引進(jìn)落地，47個(gè)總投資204億元的重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，京東、菜鳥、阿石創(chuàng)光電子、博那德二期等67個(gè)在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，德誠黃金文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，福州空港綜合保稅區(qū)申報(bào)進(jìn)展順利。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，25個(gè)市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資90.39億元，申報(bào)新增限上和規(guī)上企業(yè)85家，大潤發(fā)、萬星廣場順利開業(yè)，梭子網(wǎng)絡(luò)、中安綠色建立大宗商品交易平臺，“樂紡云”“建鋼云商”分別實(shí)現(xiàn)納統(tǒng)銷售額13.62億元、11.06億元，“天貓”電商服務(wù)中心入駐德商匯國際電商產(chǎn)業(yè)園。猴嶼鄉(xiāng)獲評省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，文石村獲評省級旅游特色村，網(wǎng)龍數(shù)字教育小鎮(zhèn)等一批全域旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。出臺民宿管理辦法，第一家民宿正式獲批經(jīng)營。

　　三、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，城市品質(zhì)有效提升。

　　完成首占“兩站”周邊控制性詳細(xì)規(guī)劃、城區(qū)中小學(xué)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃等7項(xiàng)規(guī)劃編制。大力推進(jìn)舊屋區(qū)、老舊小區(qū)改造，營前瀛洲、航城江蓮、吳航東關(guān)三大片區(qū)改造，和平街特色歷史文化街區(qū)、琴江首里街改造提升穩(wěn)步推進(jìn)，吳航東鰲花園等6個(gè)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展順利。交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，機(jī)場二期項(xiàng)目啟動征遷，長平高速陸上部分、東南繞城高速長樂段順利通車，福平鐵路、長福高速長樂段、道慶洲過江通道、三營澳大橋等項(xiàng)目加快建設(shè)；松下港區(qū)航道二期項(xiàng)目主體完工，防波堤二期、牛頭灣作業(yè)區(qū)12#和13#泊位加快建設(shè)；城區(qū)及周邊交通路網(wǎng)不斷完善，龍景路拓寬改造、鳳翔路建成通車，營濱路改造工程、會堂南路（203省道至龍景路）、岱嶺隧道及連接線一期工程啟動建設(shè)。供水供電工程取得進(jìn)展，總投資9.21億元的8個(gè)供水項(xiàng)目有序展開，炎山取水泵站擴(kuò)建、東區(qū)水廠至漳港環(huán)島干管等6個(gè)項(xiàng)目基本建成，新遠(yuǎn)航水廠、炎山泵站至遠(yuǎn)航水廠原水管道等2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；古槐井門500千伏變電站投入使用，文武砂四站、漳港百戶、鶴上路北等3座新擴(kuò)建110千伏變電站提前送電。城市環(huán)境更加宜居，完成機(jī)場高速林蔭大道景觀改造提升、城區(qū)和首占營前新區(qū)等主干道及閩江口公園綠化提升，洞江湖公園一期、南山生態(tài)公園二期、鄭和公園景觀提升完成主體建設(shè)。大力推進(jìn)內(nèi)澇預(yù)警、公共停車等智能控制管理平臺建設(shè)，新增公共停車泊位1500個(gè)，城市精細(xì)化、智能化管理水平有效提升。房屋質(zhì)量安全隱患排查整治工作取得實(shí)效，“兩違”和大棚房、違建別墅整治等專項(xiàng)行動持續(xù)推進(jìn)，處置“兩違”110萬平方米。

　　四、堅(jiān)持綜合施策，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。

　　特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，10個(gè)省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成投資1.41億元，新建省級智能化溫控大棚826畝，食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理制度有效推廣，生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)強(qiáng)化，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)76個(gè)。獲評省、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社各1家，省、市級家庭農(nóng)場示范場各2家。現(xiàn)代漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型，漳港三營澳二級漁港竣工，梅花五顯鼻二級漁港加快建設(shè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)加快流轉(zhuǎn)，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包4.35萬畝。加強(qiáng)科技特派員工作，選派省市區(qū)科技特派員54名。重點(diǎn)培育省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、試點(diǎn)村20個(gè)，市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)4個(gè)、試點(diǎn)村40個(gè)。以“一革命五行動”為重點(diǎn)，大力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建改建公廁72座，新建改造農(nóng)村三格化糞池1245戶，222個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)保潔市場化運(yùn)作。新建美麗鄉(xiāng)村35個(gè)、再提升村12個(gè)，完成投資1.25億元。深化殯葬改革，開展違建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治，整治硬化墳?zāi)?.32萬臺，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)公益性公墓和38個(gè)生命公園建設(shè)。推行“路長制”，新建、改造農(nóng)村公路10公里，完成重要路段安防工程16公里。全區(qū)公交線路新增4條，總數(shù)達(dá)25條，運(yùn)營線路總長突破500公里，建成金峰、梅花等公交首末站，全省首批氫能源公交車試運(yùn)營。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層老年協(xié)會規(guī)范提升、移風(fēng)易俗等工作不斷鞏固深化。

　　五、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，改革開放不斷深化。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，積極承接68項(xiàng)市級改革任務(wù)，研究制定我區(qū)改革舉措175項(xiàng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制、創(chuàng)新區(qū)域綜合開發(fā)模式等36項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)取得突破。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”改革持續(xù)深化，行政服務(wù)中心、公共資源交易中心等各類便民服務(wù)中心整合提升基本完成，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有效推進(jìn)，進(jìn)一步取消行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)達(dá)2505項(xiàng)，占比達(dá)98.93%。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)系列惠企利民政策、措施，開展減停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和負(fù)增長商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)走訪幫扶活動，兌現(xiàn)省、市、區(qū)各類企業(yè)扶持資金11.7億元，累計(jì)減稅降費(fèi)10.54億元。

　　推薦列入市重點(diǎn)上市后備企業(yè)27家，錦江科技入圍第六屆省政府質(zhì)量獎，阿石創(chuàng)濺射靶材入選省第三批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定28家，新增科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)5家，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療、智能制造等領(lǐng)域博士30名、碩士72名。重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，“信用長樂”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸為18家企業(yè)提供過橋資金24筆共12.08億元，加強(qiáng)非法集資防范處置，嚴(yán)格企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢總體可控。福州長樂國際機(jī)場新增直飛菲律賓、新加坡、柬埔寨等國際航線，年旅客吞吐量達(dá)1478萬人次。

　　六、堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境全面提升。

　　持續(xù)實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動計(jì)劃，完成全國第二次污染源普查，認(rèn)真抓好中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家海洋督察等反饋問題整改，全面落實(shí)“河湖長制”“灘長制”，大力開展陳塘港、“散亂污”企業(yè)（作坊）等綜合整治，完成支河道清淤疏浚58條，整治“散亂污”企業(yè)（作坊）3批共58家。建成污水管網(wǎng)462公里，完成濱海污水處理廠二期擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程，全區(qū)污水處理能力達(dá)20萬噸/日。生活垃圾分類試點(diǎn)等工作進(jìn)展順利，車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘?xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)化要素保障，完成第三次全國國土調(diào)查，土地整理1.48萬畝，新增耕地274畝，耕作層表土剝離再利用21萬立方米，改造整治耕地1400多畝，處置批而未供土地6279畝、閑置土地2018畝。植樹造林4080畝，封山育林1.69萬畝，“村植千樹”完成124個(gè)村，森林覆蓋率達(dá)26.67%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.18%。東洛島保護(hù)與開發(fā)利用示范項(xiàng)目建設(shè)基本完成。實(shí)施閩江流域長樂段山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目17個(gè)，完成投資2.3億元。認(rèn)真開展閩江沿線長樂段規(guī)劃管控和整治提升，扎實(shí)推進(jìn)閩江河口濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)提升工作，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填海，治理水土流失1.37萬畝。

　　七、堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

　　民生投入持續(xù)加大，區(qū)財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)46.91億元，占一般公共預(yù)算支出的71.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等188個(gè)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資196.98億元，七類35個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資31.6億元。學(xué)前教育普惠發(fā)展，通過推動城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理、改造城區(qū)公辦幼兒園、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、擴(kuò)容提升農(nóng)村小學(xué)學(xué)前班等，新增公立學(xué)位1600多個(gè)，全區(qū)普惠學(xué)額占比率達(dá)85%。教育質(zhì)量不斷提升，長樂一中、華僑中學(xué)通過省一級達(dá)標(biāo)高中復(fù)查，全區(qū)考取清華大學(xué)、北京大學(xué)等全國重點(diǎn)名校人數(shù)創(chuàng)下歷史新高，長樂職專被確定為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”省級評估認(rèn)定順利通過，教師“縣管校聘”省定改革試點(diǎn)圓滿完成，新高考綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善區(qū)總醫(yī)院和120急診急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施區(qū)總醫(yī)院智慧醫(yī)療提升工程。醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，區(qū)人民醫(yī)院加快建設(shè)，區(qū)醫(yī)院外科綜合大樓、江田中心衛(wèi)生院擴(kuò)建提升項(xiàng)目建成投用，空港醫(yī)院、古槐中心衛(wèi)生院新院、松下衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目竣工，湖南、羅聯(lián)衛(wèi)生院新院動建。30個(gè)社區(qū)開展居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)，4個(gè)街道推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，建成25個(gè)農(nóng)村幸福院及金峰鎮(zhèn)、玉田鎮(zhèn)敬老院；推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，椿萱樂、文福苑老年公寓建設(shè)進(jìn)展順利，24家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8826人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6418人，全面完成養(yǎng)老保險(xiǎn)村（社區(qū)）便民信息化平臺建設(shè)，社會保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇進(jìn)一步提高。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，保障性安居工程順利推進(jìn)，新開工棚改安置房200套，新增公租房配租565套。精準(zhǔn)脫貧成果持續(xù)鞏固，與定西漳縣的東西部扶貧協(xié)作、南平松溪的對口幫扶和寧德周寧的山海協(xié)作持續(xù)深化。區(qū)慈善總會等社團(tuán)組織積極開展扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、老區(qū)幫扶、見義勇為等活動，累計(jì)救助金額2388.63萬元，受益群眾5.67萬人次。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，組織開展“慶祝新中國成立70周年”等各類活動70余場，承辦第二屆“吳清源杯”世界女子圍棋賽暨“博思杯”2019年世界人工智能圍棋大賽、2019年環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽長樂賽段等大型賽事，組隊(duì)參加福州市傳統(tǒng)龍舟邀請賽、第十六屆“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”武術(shù)比賽等賽事，舉辦區(qū)第七屆全民健身運(yùn)動會，建設(shè)高級版鎮(zhèn)級綜合文化站3個(gè)、村級綜合文化服務(wù)中心46個(gè)。歷史文化保護(hù)傳承工作有序開展，獲評2018-2020年度中國民間文化藝術(shù)（閩劇）之鄉(xiāng)，梅花鎮(zhèn)入選第六批省級歷史文化名鎮(zhèn)，九頭馬古民居完成第一期修繕工程，213處不可移動文物劃定保護(hù)“紅線”。社會治理不斷完善，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，“平安長樂”和“七五”普法工作進(jìn)一步深化。建成區(qū)公安AI算力中心，濱海新城AI無人警亭入選全國政法智能化建設(shè)智慧警務(wù)十大創(chuàng)新案例。文明創(chuàng)城、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、食品藥品安全、防汛防臺等工作有序開展，第三次全市僑情與港澳鄉(xiāng)情調(diào)查順利完成。

　　八、堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化“省會排頭兵意識”，著力增強(qiáng)黨員干部使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真開展?fàn)I濱路建設(shè)工程警示教育和案后整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題。認(rèn)真踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)整治“虛僵躲拖腐”不良作風(fēng)，實(shí)施效能問責(zé)30人次。堅(jiān)持依法行政，健全完善重大行政決策機(jī)制，審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大各項(xiàng)決議決定，自覺接受區(qū)人大常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案1件、代表意見建議127件，政協(xié)提案127件。此外，退役軍人事務(wù)、雙擁共建、支前、征兵、人防、海防、工青婦、老齡、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、科普、氣象、保密、檔案、廣播電視等各項(xiàng)工作也取得新成績。

　　各位代表，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向駐航部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持長樂發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝！

　　總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢還沒有形成，第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨；改革開放亟待深化，創(chuàng)新能力有待提升，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，部分民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，金融等風(fēng)險(xiǎn)防范還需高度警惕；城市功能品質(zhì)有待提升，精細(xì)化管理仍需加強(qiáng)；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板，與廣大群眾的期盼還有差距；少數(shù)干部“虛僵躲拖腐”等作風(fēng)問題有待深入整改，治理體系和治理能力建設(shè)需要加強(qiáng)，等等。對此，我們將切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年區(qū)政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，加快融入“三個(gè)福州”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)新長樂、當(dāng)好福州排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%、總量突破千億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3%，建筑業(yè)增加值完成市下達(dá)的目標(biāo)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3%，一般公共預(yù)算總收入增長2%，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.6%，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資完成市下達(dá)的目標(biāo)，居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以內(nèi)，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

　　一、突出“機(jī)制活”，著力打造改革創(chuàng)新“新高地”

　　聚焦新城建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、組團(tuán)開發(fā)、重點(diǎn)突破、產(chǎn)城融合，濱海新城核心區(qū)整體框架基本形成，現(xiàn)代化城市雛形初現(xiàn)，努力使濱海新城成為全省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的示范區(qū)、增長極。注重征遷工作，保持成建制、大規(guī)模征遷勢頭，圍繞天津大學(xué)福州國際校區(qū)、機(jī)場二期、CBD片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目加快征遷交地工作，確保濱海新城及其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全年完成征交地1.46萬畝、征遷105萬平方米以上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)安置房二期和三期回遷工作。注重產(chǎn)城融合，把握我省入選國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動，加快融入“數(shù)字福州”建設(shè)，全力做好第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會長樂分會場承辦工作，不斷擴(kuò)大數(shù)字峰會效應(yīng)。依托東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，聚焦區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)（項(xiàng)目）的協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)25個(gè)第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會簽約項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化、31個(gè)“數(shù)字福州”行動項(xiàng)目開竣工，重點(diǎn)推進(jìn)支付寶數(shù)字城市科技、中電數(shù)據(jù)、貝瑞和康、移動、電信、聯(lián)通等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快光電產(chǎn)業(yè)園、博思產(chǎn)業(yè)園、東方銀星醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等組團(tuán)落地。積極實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能先進(jìn)制造業(yè)行動，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，著力打造全省乃至全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。提速建設(shè)機(jī)場城際鐵路（F1線）、地鐵6號線、316國道漳港至營前段等重大線性工程，加快建設(shè)天津大學(xué)福州國際校區(qū)、華山醫(yī)院福州分院、研發(fā)樓三期和四期等高質(zhì)量公共服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)五顯鼻至大鶴林場森林城市景觀帶（防護(hù)林）、東湖濕地公園、新城水網(wǎng)等重大生態(tài)項(xiàng)目，打造生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市高度融合的美好家園。堅(jiān)持全域臨空理念，全面推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一核五片區(qū)”組團(tuán)式發(fā)展，力爭國家級臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、福州空港綜合保稅區(qū)獲批，加快推進(jìn)京東和菜鳥等現(xiàn)代物流、德誠黃金文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)龍數(shù)字教育小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)建設(shè)，努力打造濱海新城重要的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長極。注重機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)抓好引智聚才工作，積極推廣濱海新城耕作層表土剝離再利用、裝配式建筑、“國土數(shù)字引擎”等創(chuàng)新做法，推動我區(qū)建設(shè)發(fā)展提速增效。

　　聚焦改革開放。深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)全面深化改革的決策部署，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)、文化體制、社會治理、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。把握福州東部片區(qū)列入首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，積極探索建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。圍繞打造全市乃至全省數(shù)字場景應(yīng)用第一區(qū)，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，以數(shù)字化、信息化引領(lǐng)治理體系、治理能力現(xiàn)代化。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。扎實(shí)開展第七次全國人口普查。實(shí)施“招商2020行動”，充分發(fā)揮域內(nèi)、域外、海外“三個(gè)長樂”的作用，借助空港、海港、陸港、信息港齊聚優(yōu)勢，拓展口岸腹地，優(yōu)化集疏運(yùn)體系，爭取開通更多的國際航線、開辟更多國內(nèi)外貨運(yùn)航線，助力海絲核心區(qū)發(fā)展建設(shè)。加快融入“海上福州”建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“海上福州”項(xiàng)目，服務(wù)保障福平鐵路建成運(yùn)營，全力配合推進(jìn)機(jī)場二期、道慶洲過江通道、長福高速長樂段等重大線性工程建設(shè)。進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)松下港，山前作業(yè)區(qū)18#和19#泊位試運(yùn)營，加快推進(jìn)松下郵輪港、防波堤二期、牛頭灣作業(yè)區(qū)12#和13#泊位等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)華人華僑新生代、知識界華人華僑工作。深化對臺交流合作。繼續(xù)做好與定西漳縣的東西部扶貧協(xié)作、南平松溪的對口幫扶和寧德周寧的山海協(xié)作。

　　聚焦?fàn)I商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有改變”的方針，認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化落實(shí)中央和省、市、區(qū)系列惠企利民政策、措施。繼續(xù)走訪幫扶減停產(chǎn)（負(fù)增長）企業(yè)，依法依規(guī)、分類分批解決工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦權(quán)屬登記歷史遺留問題，及時(shí)為民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)排憂解難。以行政服務(wù)中心、公共資源交易中心等各類便民服務(wù)中心整合提升為契機(jī)，建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用的智能化服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推行“一趟不用跑”辦事清單，完善“一窗受理”措施，全面推進(jìn)“證照分離”“多證合一”等改革，著力破解群眾和企業(yè)辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)。全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，健全完善政銀企定期協(xié)調(diào)機(jī)制，突出金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依法打擊惡意逃廢債，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全完善信用體系，深入推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，推動“信用長樂”建設(shè)。

　　二、突出“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”

　　堅(jiān)持“一抓一促”。以“五個(gè)一批”和“抓項(xiàng)目促跨越”為重要抓手，圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和氫燃料電池、石墨烯等6個(gè)前沿方向，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商工作，確保“抓項(xiàng)目促跨越”專項(xiàng)行動完成市級招商項(xiàng)目55個(gè)，開工項(xiàng)目182個(gè)（其中工業(yè)項(xiàng)目90個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)、民生項(xiàng)目60個(gè)）、竣工項(xiàng)目90個(gè)以上。

　　堅(jiān)持穩(wěn)定一產(chǎn)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，確保完成年度儲備糧任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扶持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)科技特派員工作，選派省市區(qū)科技特派員60名以上。重視新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，扶持培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)推進(jìn)省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，提升“青山龍眼”“漳港海蚌”等品牌效應(yīng)，探索發(fā)展海上養(yǎng)殖試點(diǎn)，做強(qiáng)水產(chǎn)、果蔬、茶葉、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動嘉浩冷鏈供應(yīng)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　堅(jiān)持優(yōu)化二產(chǎn)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)紡織化纖、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，大力支持恒申集團(tuán)、金綸高纖、錦江科技等龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)唐源合纖二期、立華智紡等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展錦綸、氨綸等功能性差別化纖維；加快推進(jìn)大東海精品鋼鐵等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)向不銹鋼、特鋼、有色金屬精加工等下游鏈條發(fā)展，力爭紡織化纖、冶金建材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破2500億元。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)以上，重點(diǎn)推動海上風(fēng)電、國電投海纜產(chǎn)業(yè)基地、濱海氫谷、立源科技、尚綠寶智能科技等項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)上市融資，力爭實(shí)現(xiàn)1-2家企業(yè)上市。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，力爭實(shí)施50項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成技改投資150億元以上。持續(xù)培育一批高新技術(shù)企業(yè)和市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

　　堅(jiān)持做強(qiáng)三產(chǎn)。加快融入“平臺福州”建設(shè)，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，落實(shí)扶持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、措施，支持“樂紡云”“建鋼云商”等平臺做大做強(qiáng)，加快推動中安、均和金融供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，打造紡織、鋼鐵供應(yīng)鏈金融體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加快發(fā)展金融商務(wù)、跨境物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)盤古數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總部、翔福物流產(chǎn)業(yè)園、濱江國際三期等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育壯大濱海新城CBD、鶴上商貿(mào)物流園、首占營前新區(qū)吾悅廣場和大潤發(fā)及城區(qū)長山湖、十洋、萬星廣場等重點(diǎn)商圈，重視發(fā)展冶金大廈等總部經(jīng)濟(jì)，積極推動制造業(yè)龍頭企業(yè)主輔分離。

　　三、突出“百姓富”，著力解決人民群眾“心頭事”

　　推動城區(qū)提升。認(rèn)真開展國土空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步修編完善長樂區(qū)規(guī)劃，完成吳航老城保護(hù)更新等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制，加快推進(jìn)鶴上岱嶺片區(qū)、鶴京片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。積極實(shí)施老城區(qū)功能改造提升，繼續(xù)推進(jìn)營前瀛洲、吳航東關(guān)、航城江蓮三大片區(qū)改造，改造提升吳航、航城老舊小區(qū)，加快推動西關(guān)橫路片區(qū)改造。全面完成南山生態(tài)公園、洞江湖公園建設(shè)和鄭和公園改造提升，加快啟動城區(qū)牛山公園、新區(qū)濕地公園、華僑公園建設(shè)和華僑博物館修繕工作。推進(jìn)城區(qū)“東進(jìn)南擴(kuò)”，謀劃推動首占“兩站”周邊開發(fā)建設(shè)，確保福平鐵路站前廣場竣工投用，著力打造城區(qū)綜合交通樞紐；加快會堂南路、岱嶺隧道及連接線建設(shè)，推進(jìn)占前西路（占前大橋及連接線）建設(shè)工作，加快首占營前新區(qū)、鶴上商貿(mào)物流園規(guī)劃提升擴(kuò)展和功能配套完善，促進(jìn)城區(qū)、首占營前新區(qū)、鶴上片區(qū)融合發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完成“一閘三線”長樂段、新遠(yuǎn)航水廠等重點(diǎn)供水工程和西區(qū)110千伏變電站增容工程，實(shí)施炎山泵站至遠(yuǎn)航水廠原水管道、城區(qū)至羅聯(lián)供水管道、猴嶼供水管道等供水項(xiàng)目。按照“拉開框架、打通堵點(diǎn)、完善設(shè)施、加強(qiáng)管理”的思路，繼續(xù)實(shí)施五類44項(xiàng)城區(qū)交通治堵三年行動項(xiàng)目，加快濱江路岐洋段、209省道長安至湖里段建設(shè)和鰲山路、鄭和路拓寬改造，基本完成營濱路改造工程。完成市下達(dá)的公共停車泊位建設(shè)任務(wù)，新建公廁51座，完善主干道人行盲道等無障礙設(shè)施。進(jìn)一步落實(shí)城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)和精細(xì)化管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化數(shù)字城管平臺運(yùn)行，加大城市執(zhí)法管理力度，繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)保潔、路燈維護(hù)、園林綠化等城市管養(yǎng)項(xiàng)目市場化、專業(yè)化運(yùn)作，積極實(shí)施智慧社區(qū)、智慧停車場等智慧城市項(xiàng)目。

　　推動鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的思路，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。大力推動省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、試點(diǎn)村20個(gè)和市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)4個(gè)、試點(diǎn)村40個(gè)。加快農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證。落實(shí)“兩不愁三保障”要求，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力扶持薄弱村發(fā)展，著力提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。按照“整潔、綠色、人文”的要求，大力開展“美麗長樂”大行動，進(jìn)一步推進(jìn)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展“兩違”整治，建立大棚房和違建別墅整治長效機(jī)制。深化殯葬改革，鞏固提升墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治成果，加快推進(jìn)公益性公墓、骨灰樓堂、生命公園建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快推動城鄉(xiāng)供水一體化。加快建設(shè)文嶺阜山、文武砂洽嶼、湖南沙嶺220千伏輸變電工程，擴(kuò)建漳港渡橋110千伏變電站。繼續(xù)推行“四好農(nóng)村路”和“路長制”，推進(jìn)金福路及潭頭連接線、金峰臚峰大道提升改造、228國道阜山至三沙灣段等項(xiàng)目建設(shè)，建成三營澳大橋。不斷完善城鄉(xiāng)公交體系，啟動編制長樂區(qū)公交專項(xiàng)規(guī)劃，建成城區(qū)智能公交站臺，建設(shè)湖南、猴嶼公交首末站，新增1條、優(yōu)化3條公交線路。加快建設(shè)梅花五顯鼻、潭頭福星二級漁港。持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，鞏固提升移風(fēng)易俗成果，持續(xù)推進(jìn)基層老年協(xié)會規(guī)范提升，堅(jiān)決遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　推動民生改善。緊盯教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生短板，持續(xù)推進(jìn)年度計(jì)劃投資107.6億元的159項(xiàng)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快推進(jìn)年度計(jì)劃投資28.2億元的30項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，全面實(shí)施城區(qū)幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)江田中心幼兒園、首祉中心幼兒園等建設(shè)，按照“一園一案”落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交、回收工作。加快推進(jìn)長樂六中、臨空中學(xué)、臨空小學(xué)、首占中心小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，推動教育信息化建設(shè)。深入開展義務(wù)教育小片區(qū)管理和農(nóng)村薄弱校對口幫扶工作，探索構(gòu)建聯(lián)盟辦學(xué)模式，積極創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，穩(wěn)步推進(jìn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初中教育資源的優(yōu)化整合，提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)效益水平。深化高中教科研工作，持續(xù)推進(jìn)新高考綜合改革。全面推進(jìn)長樂職專建設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持高等教育特色發(fā)展，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，積極發(fā)展特殊教育、老年教育、成人教育、民族教育。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間力量，推動成立教育發(fā)展促進(jìn)會，加大獎教獎學(xué)力度，營造尊師重教良好氛圍。加快健康長樂建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動和區(qū)屬公立醫(yī)院改革。持續(xù)完善區(qū)總醫(yī)院建設(shè)，爭取區(qū)醫(yī)院三級綜合性醫(yī)院獲批，加大衛(wèi)技人才招聘引進(jìn)力度，有效推進(jìn)分級診療。健全完善全民醫(yī)保和藥品供應(yīng)保障制度，著力緩解“看病難、看病貴”等突出問題。繼續(xù)實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)健康教育和健康管理，鞏固提升國家級慢性病綜合防控示范區(qū)工作。積極申報(bào)國家醫(yī)療綜合試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院、臨空片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目、羅聯(lián)衛(wèi)生院新院等建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)國家級婦幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施母嬰安全、健康兒童行動，大力完善二孩政策配套措施，強(qiáng)化婦幼保健服務(wù)保障。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。完善社會保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固提高以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)為補(bǔ)充的社會救助體系。加強(qiáng)養(yǎng)老保障服務(wù)，建設(shè)25個(gè)農(nóng)村幸福院，推動全區(qū)農(nóng)村開展居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興辦改造，加快推進(jìn)椿萱樂、文福苑老年公寓等養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3500人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人以上。注重文化傳承保護(hù)，把握我市承辦第44屆世界遺產(chǎn)大會的重要契機(jī)，全力實(shí)施城市品質(zhì)、古厝保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明素質(zhì)“五大提升工程”185個(gè)項(xiàng)目（任務(wù)），重點(diǎn)推進(jìn)和平街特色歷史文化街區(qū)、琴江首里街、梅花古城、顯應(yīng)宮片區(qū)、“海絲十古”等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與建設(shè)，和平街首期129畝范圍內(nèi)全面開街，汾陽溪兩岸完成改造提升。積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)奮斗精神、勞模精神、工匠精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作。積極實(shí)施文化惠民工程，加快“三館三中心”、區(qū)老年人體育活動中心及老年大學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升區(qū)級公共文博場館，推進(jìn)文化館和圖書館總分館制度建設(shè)。積極打造“文化惠民·七進(jìn)”等公共文化品牌，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一特色、一村一品牌”。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，普及文化藝術(shù)，打造文藝精品。完善全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)施全民健身工程。廣泛開展全民健身活動，組織開展區(qū)第八屆全民健身運(yùn)動會。扎實(shí)推進(jìn)“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)，組織實(shí)施“武術(shù)六進(jìn)”工程。

　　推動社會和諧。深化“平安長樂”建設(shè)，積極弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安小區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)，健全完善社會治安防控體系，深入實(shí)施市域社會治理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，落實(shí)“七五”普法檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、禁毒等工作，妥善化解社會矛盾糾紛。健全完善對黑惡勢力打深打透、長效常治機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，完善“一品一碼”追溯體系建設(shè)。扎實(shí)做好防汛防臺、防范地質(zhì)災(zāi)害等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，積極發(fā)揮慈善總會等社團(tuán)組織作用，重視殘疾人、老齡事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障老年人、婦女兒童、青少年和職工群體合法權(quán)益。積極創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城市，做好退役軍人安置、服務(wù)和保障工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)國防教育、支前、征兵、人防、海防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、科普、氣象、保密、檔案、廣播電視等工作。

　　四、突出“生態(tài)美”，著力保持生態(tài)環(huán)境“高顏值”

　　加強(qiáng)污染防治。持續(xù)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，努力完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動任務(wù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，強(qiáng)化火電、鋼鐵、印染等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，加大“散亂污”企業(yè)（作坊）整治力度，確保空氣質(zhì)量位居全市前列。認(rèn)真開展國家森林城市提升行動，全力抓好“三沿一環(huán)”及長樂機(jī)場起降航線、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位綠化美化工作。持續(xù)開展“村植千樹”，積極創(chuàng)建“國家森林鄉(xiāng)村”“省森林村莊”，加強(qiáng)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)管理，確保完成國土綠化任務(wù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，不斷加強(qiáng)炎山一級水源地和供水人口千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源地管理和保護(hù)，啟動朝陽洞拓寬和長限泵站項(xiàng)目建設(shè)，提升生態(tài)補(bǔ)水能力。積極實(shí)施蓮柄港、洞江水系綜合治理及支港道清淤，加快推進(jìn)潭頭二劉溪等河道整治。啟動城區(qū)污水廠二期和濱海污水處理廠一期提標(biāo)改造、牛山至漳港環(huán)島污水主干管、下洋泵站及配套污水干管等工程建設(shè)，開展城區(qū)雨污管網(wǎng)修復(fù)、首占營前新區(qū)雨污管網(wǎng)清淤、檢測及修復(fù)，全面完成村（社區(qū)）污水支管及入戶管網(wǎng)建設(shè)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，強(qiáng)化固體廢物污染防治，車?yán)锢贌l(fā)電項(xiàng)目投入使用。大力推進(jìn)生活垃圾分類工作，建成龍峰二期建筑垃圾資源化項(xiàng)目，加快推動大件垃圾處理廠建設(shè)，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格保護(hù)江海岸線和海洋生物資源，持續(xù)推行“灘長制”，加大岸線規(guī)劃管控、沙灘整治修復(fù)、海漂垃圾治理等工作力度。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守“三線一單”，持續(xù)推進(jìn)17個(gè)閩江流域長樂段山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，全力推進(jìn)五類34個(gè)閩江河口濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全自然資源負(fù)債表。加強(qiáng)自然資源管理，繼續(xù)落實(shí)耕地保護(hù)，完成年度補(bǔ)充耕地、土地整理任務(wù)。節(jié)約集約利用土地，加大供而未建、批而未供和閑置土地的處置力度。強(qiáng)化水土流失治理、采砂管理，加大對破壞耕地、林地、濕地、野生動植物等生態(tài)資源違法犯罪行為的打擊力度。

　　加快綠色發(fā)展。全面推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)型生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)綠色生活。促進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快閩江河口濕地、下沙海濱、東洛島等濱江濱海旅游資源保護(hù)開發(fā)，著力打造長樂特色旅游品牌，重點(diǎn)實(shí)施海絲文化、海峽源脈溫泉、潭頭生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、猴嶼番客小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目，規(guī)范提升東湖數(shù)字小鎮(zhèn)、潭頭籌峰山等景區(qū)景點(diǎn)和南陽省委舊址等紅色旅游品牌，建成區(qū)旅游集散中心。

　　建設(shè)人民滿意的

　　服務(wù)型、法治型政府

　　各位代表，新時(shí)代新征程對政府工作提出了新的更高要求，我們將把政府自身建設(shè)擺在突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，對黨忠誠，為民服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

　　堅(jiān)定政治立場。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決服從區(qū)委在推動長樂發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動確保上級黨委、政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　　嚴(yán)格依法行政。深入貫徹全面依法治國基本方略，嚴(yán)格遵守憲法法律，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案和代表意見建議、政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體、社會各界人士的意見建議。完善政府議事規(guī)則和決策程序，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以營濱路案件為鑒，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對和整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　勇于擔(dān)當(dāng)作為。認(rèn)真貫徹市委、區(qū)委進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神的要求，堅(jiān)決整治“虛僵躲拖腐”不良作風(fēng)，讓“馬上就辦、真抓實(shí)干”成為各級黨員干部的行動自覺。堅(jiān)持正向激勵(lì)、反向問責(zé)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的良好氛圍，不斷提高政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。深化“四下基層”“四個(gè)萬家”群眾工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，大力推行一線工作法、項(xiàng)目工作法，提速增效、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，想方設(shè)法解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展。

　　各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新征程實(shí)現(xiàn)新跨越。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)新長樂、當(dāng)好福州排頭兵而不懈奮斗！