（2019年1月11日在福州市長樂區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上）

（區(qū)人民政府區(qū)長蔡勁松）

各位代表：

　　現(xiàn)在我代表福州市長樂區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

　　2018年工作回顧

　　2018年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，區(qū)政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持高質量發(fā)展落實趕超，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全力推動各項事業(yè)發(fā)展，較好地完成了區(qū)十七屆人大二次會議確定的各項任務。預計全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值820億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2538.66億元，增長12.6%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值107.1億元，增長3.7%；一般公共預算總收入76.64億元，增長17.4%，其中地方一般公共預算收入47.36億元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資增長17%；社會消費品零售總額233億元，增長10.3%；出口總值61億元，增長20.8%；居民人均可支配收入32150元，增長8.9%。完成市下達的節(jié)能減排降碳目標。“五個一批”正向激勵綜合考評第二季度位列全省第三名、全市第一名，“抓項目促發(fā)展”專項行動和“招商2018”綜合考評位居全市前列，順利完成“項目落地百日沖刺”和“三產(chǎn)躍升季”專項行動目標任務。榮獲省級文明城區(qū)稱號，綜合實力位居全國百強區(qū)第60位。一年來的主要工作和成效是:

　　一、著力產(chǎn)城融合，濱海新城建設快速推進。編制完成濱海新城核心區(qū)城市設計和臨空經(jīng)濟區(qū)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等15項規(guī)劃。采取“指揮部+片區(qū)+征遷小組”的模式，組團式、成建制、大規(guī)模開展征遷工作，濱海新城核心區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)全年完成征交地2.3萬畝、拆除各類構建物139.6萬平方米。通過首屆數(shù)字中國建設峰會、“5·18”等平臺，新落地項目132個，總投資568億元。省超算中心二期、研發(fā)樓二期等12個項目建成，數(shù)字中國會展中心、阿石創(chuàng)新材料等85個項目加快建設，累計完成投資260億元。地鐵6號線、東南快速通道長樂段等重大線性工程加快建設，湖東河公園、漳江路等35項公共配套設施動工建設，森林城市景觀帶（防護林）一期工程全面完成。成功引進天津大學福州國際校區(qū)、商務印書館福州分館等項目，融僑賽德伯學校一期竣工并投入使用，福州三中濱海校區(qū)教學樓封頂，濱海新城綜合醫(yī)院、實驗幼兒園、安置房一至四期、租賃住房一期等項目建設有序推進。成立東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)服務中心，引入專業(yè)物業(yè)服務團隊，園區(qū)公共服務進一步提升。

　　二、著力轉型升級，經(jīng)濟結構進一步調整優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟方興未艾。清華數(shù)據(jù)研究院、復寅精準醫(yī)學、盤古天地和移動、電信、聯(lián)通三大運營商等80家大數(shù)據(jù)關聯(lián)企業(yè)落戶東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。臨空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，京東、菜鳥等知名企業(yè)區(qū)域總部落地動建，引進立華智紡、立源科技等總投資300億元的30個重大項目，駿鵬智能制造、博那德二期等總投資236億元的49個項目啟動建設，金強建材二期等總投資38億元的14個項目竣工投產(chǎn)。現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模不斷壯大，鶴上商貿物流園鋼材市場一期、五金市場、建材市場全面投入使用，紅星美凱龍、喜盈門成功入駐開業(yè)；中天恒基廣場、萬星廣場、89新天地等商貿項目進展順利，永榮廣場大潤發(fā)順利開業(yè)，長山湖、十洋夜色街區(qū)建設順利推進；網(wǎng)龍智慧教育小鎮(zhèn)、東洛島保護與開發(fā)、猴嶼鄉(xiāng)全域旅游示范點等一批全域旅游項目加快推進，東湖數(shù)字小鎮(zhèn)、閩江河口濕地公園獲評國家3A級旅游景區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉型，紡織規(guī)模以上工業(yè)預計完成產(chǎn)值1900億元，比增8%。錦江科技年產(chǎn)15萬噸聚酰胺一體化等34個技改項目完成投資128.3億元。恒申集團成功收購荷蘭福邦特公司，成為全球最大的己內酰胺及硫酸銨供應商。恒申集團、永榮控股、金綸高纖3家企業(yè)上榜2018中國民營企業(yè)500強，山力化纖等4家企業(yè)上榜2018福建企業(yè)百強，長樂區(qū)獲評全國“2017-2018年度紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”。吳航鋼鐵、泰銘新世紀等項目持續(xù)推進，鑫海冶金完成破產(chǎn)重組，大東海復產(chǎn)技改項目竣工投產(chǎn)。扎實推進第四次全國經(jīng)濟普查工作，清查單位1.04萬個、個體戶3.25萬戶。

　　三、著力品質提升，城市面貌展現(xiàn)良好形象。積極對標中心城區(qū)，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理。營前瀛洲片區(qū)舊改基本完成，航城江蓮片區(qū)、吳航東關片區(qū)舊改全面展開，和平街特色歷史文化街區(qū)首期項目力爭春節(jié)開街運營。交通基礎設施進一步完善，機場第二輪擴能基本完成，機場二期項目開展預征遷；松下港區(qū)航道二期項目基本完成，防波堤二期啟動建設；長福高速長樂段、道慶洲過江通道加速推進；龍景路、東鶴路等“斷頭路”順利打通，會堂南路完成征遷工作。二水廠飲用水深度處理、老舊小區(qū)管網(wǎng)改造等3個供水項目建成，新建遠航水廠、擴建東區(qū)水廠等7個供水項目進展順利。“一閘三線”大樟溪引水工程長樂段完成總投資80%。海峽公園、冰心公園改造提升項目建成投用，南山生態(tài)公園提升、洞江湖公園一期等項目有序推進。建成西關橋等公共停車場12個，新增公共停車泊位933個。完成城區(qū)及首占營前新區(qū)保潔市場化運作。加強“兩違”整治，處置“兩違”663宗，拆除面積173.33萬平方米。認真開展文明創(chuàng)城工作，城區(qū)環(huán)境有效改善。

　　四、著力鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎繼續(xù)夯實，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。認真開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建工作，新增省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設，新增省級和市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社各1家，省級家庭示范農(nóng)場3家、市級家庭示范農(nóng)場1家。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設取得新成效，建立綠色防控核心示范區(qū)7個，示范面積2888畝。加大科技服務“三農(nóng)”力度，首批50名科技特派員已派駐受援單位開展服務。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革順利推進，完成清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員資格認定工作。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，閩江沿線規(guī)劃管控和高鐵高速沿線、機場周邊等重點區(qū)域人居環(huán)境整治取得初步成效。新建美麗鄉(xiāng)村35個、提升12個，完成投資2.25億元。實施“廁所革命”，新建、改造公廁185座。推行“路長制”，持續(xù)實施“四好農(nóng)村路”，新建、改造農(nóng)村公路10公里。開通長樂城區(qū)至福州主城區(qū)城際公交，建成江田臨時公交樞紐站和潭頭公交首末站，新增公交線路6條、純電動公交車130輛。鄉(xiāng)風文明建設不斷提升，全面完成村級組織換屆選舉，積極穩(wěn)妥推進基層老年協(xié)會規(guī)范提升工作，推行黨員領導干部參加婚喪喜慶雙報備制度等“十項措施”，移風易俗工作鞏固深化，吳航、營前街道和長安等4個村分別獲評市移風易俗示范街道和示范村。

　　五、著力體制創(chuàng)新，改革開放邁出堅實步伐。政府機構改革、供給側結構性改革、行政審批改革等十個領域共82項省市改革任務基本完成。文化體制改革不斷深化，掛牌成立區(qū)融媒體中心。深化“放管服”改革，進一步取消行政許可事項16項，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項達1262項，占比達91.05%。區(qū)公安局“五個辦”經(jīng)驗做法被省行政審批制度改革工作小組辦公室、公安部全面深化改革領導小組辦公室推廣。強化要素支持，穩(wěn)妥推進第三次全國國土調查工作，實施土地整理和耕作層表土剝離再利用，高標準農(nóng)田建設項目通過市級驗收3.82萬畝、新增耕地991畝。創(chuàng)新土地流轉模式，節(jié)約用地指標1700多畝。認真落實我市推動新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十七項政策和我區(qū)出臺的一系列優(yōu)惠政策，恒申合纖、錦江科技2家企業(yè)進入上市程序。錦江科技獲評2018年國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，興航機械、閩威科技分別通過省市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)認定，國網(wǎng)長樂供電公司等2家企業(yè)獲評市政府質量獎。重視防范化解金融風險，加強非法集資防范處置，嚴格企業(yè)信貸風險管理，全區(qū)金融風險形勢總體可控。海峽·長樂周轉貸為17家企業(yè)提供過橋資金23筆11.2億元。福州長樂國際機場新增直飛巴黎航線，年旅客吞吐量達1439.35萬人次。

　　六、著力綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。繼續(xù)推進水、大氣、土壤污染防治工作，認真抓好中央、省環(huán)保督察及國家海洋督察反饋問題整改，大力開展陳塘港、城區(qū)內河、“散亂污”企業(yè)（作坊）等綜合整治工作，完成城區(qū)雨水管道清淤58公里，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)322.6公里，整治“散亂污”企業(yè)（作坊）276家。全面推行“河湖長制”“灘長制”，配置河湖長247名、河道專管員197名、岸灘專管員29名，建立健全日常巡查長效機制。濱海污水處理廠二期、濱海污水主干管改造工程順利推進，城區(qū)、潭頭污水處理廠尾水提標改造工程建成運行。車里垃圾填埋場改造提升項目加快建設，松下集中供熱項目正式運營。“綠化長樂”建設項目完成投資1.8億元，全區(qū)植樹造林7908畝，封山育林1.5萬畝，森林覆蓋率達26.67%，空氣質量優(yōu)良率達97.26%。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，第二次全國污染源普查工作有序推進。實施閩江流域長樂段山水林田湖草生態(tài)保護修復項目17個，完成投資1.25億元。加強濱海濕地保護，嚴格管控圍填海。

　　七、著力改善民生，社會事業(yè)發(fā)展再上臺階。穩(wěn)步推進撤市設區(qū)過渡工作，民生投入持續(xù)加大，區(qū)財政用于民生領域支出達47.36億元，占一般公共預算支出的76.9%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等147個民生補短板項目完成投資138.12億元。“天網(wǎng)”工程、“食品放心工程”等36個為民辦實事項目完成投資20.3億元。新成立長樂職專附屬幼兒園，啟動城區(qū)部分幼兒園改擴建，普惠性幼兒園學額覆蓋率提高至78%；新改擴建公辦小學7所、中學6所；投入1.43億元用于教育信息化建設和5所達標高中硬件提升，長樂一中被省教育廳立項為福建省首批示范性普通高中建設學校；推進教育人才培養(yǎng)和引進工作，引進正高級教育管理人才2名。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建區(qū)醫(yī)療集團（區(qū)總醫(yī)院），完成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化一期項目建設，構建120急救網(wǎng)絡，區(qū)總醫(yī)院120指揮中心和金峰、濱海（漳港）、江田、玉田4個急診急救分中心建成投用；國家基本公共衛(wèi)生服務項目考核位居省市前列；優(yōu)化醫(yī)療資源布局，區(qū)醫(yī)院外科綜合大樓、空港醫(yī)院全面竣工，區(qū)人民醫(yī)院和古槐、江田、松下等衛(wèi)生院加快新擴建。完成25家養(yǎng)老機構的“三個一批”工作，建成農(nóng)村幸福院32個、居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心2個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站3個，14個社區(qū)開展居家養(yǎng)老政府購買服務工作。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8959人，轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力7502人。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇進一步提高。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，保障性安居工程順利推進，新開工棚改安置房180套，新增公租房配租429套。持續(xù)鞏固脫貧成果，大力扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，實施“薄弱村”發(fā)展項目22個，15個“空殼村”全部消除，與定西漳縣的東西部扶貧協(xié)作、南平松溪的對口幫扶和寧德周寧的山海協(xié)作不斷深化。區(qū)慈善總會等社團組織積極開展醫(yī)療救助、扶貧濟困、老區(qū)幫扶、見義勇為等活動，累計救助金額1872.73萬元，受益群眾4.85萬人次。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦第一屆“吳清源杯”世界女子圍棋賽暨“貝瑞基因杯”世界人工智能圍棋大賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽長樂賽段等大型賽事，榮獲第十五屆“全國武術之鄉(xiāng)”武術比賽金獎兩項，舉辦長樂區(qū)第六屆全民健身運動會。閩劇《杏林風》等參加省、市戲劇匯演，舉辦各類惠民文藝演出、書畫攝影作品展等活動157場。提升標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站18個，新建和提升村（社區(qū)）綜合文化服務中心47個，順利通過國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建終期驗收。“三館三中心”啟動建設，九頭馬古民居等文物保護單位修繕工作進展順利。社會治理不斷完善，“平安長樂”和“七五”普法工作不斷深化，“信用長樂”建設持續(xù)推進，誠信體系進一步健全。掃黑除惡專項斗爭深入推進，重點行業(yè)、領域專項整治和規(guī)范提升基層老年協(xié)會工作等經(jīng)驗做法獲中央掃黑除惡督導組充分肯定。安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應急處置、食品藥品安全、防汛備汛等工作有序開展。

　　八、著力提振精氣神，作風建設取得較好成效。興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，堅持用新思想武裝黨員干部頭腦。認真踐行“馬上就辦、真抓實干”精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“提振精氣神、建設新福州、爭當排頭兵”主題實踐活動。扎實抓好省委巡視反饋問題整改落實。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”。深化機關效能建設，持續(xù)整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風，實施效能問責36人次。堅持依法行政，健全完善重大行政決策機制，審計監(jiān)督力度不斷加大，反腐倡廉深入推進。認真執(zhí)行區(qū)人大各項決議決定，自覺接受區(qū)人大常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案1件，代表意見建議146件，政協(xié)提案141件。此外，對臺、人防、工青婦、氣象、老齡、科普、檔案、民族宗教、外事僑務、廣播電視等各項工作也取得新成績。

　　各位代表，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗、社會各界共同努力的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐航部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持長樂發(fā)展的海內外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝！

　　總結成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力有待提升，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，三產(chǎn)比重偏低，推動高質量發(fā)展落實趕超任務還十分艱巨；改革開放亟待深化，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，部分民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，金融等風險防范還需高度警惕；生態(tài)環(huán)境保護任務仍很艱巨，民生和基礎設施領域還存在較多短板；少數(shù)干部作風方面“虛、僵、躲、拖、腐”問題有待深入整改，等等。對此，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。

　　2019年工作安排

　　各位代表，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年區(qū)政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，落實“六穩(wěn)”工作要求，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊民生短板，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，馬上就辦、真抓實干，加快建設創(chuàng)新開放綠色幸福的新長樂，爭當新時代新征程上的排頭兵。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，地方一般公共預算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長11.5%，出口總值和實際利用外資增速完成市下達的目標，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內，完成節(jié)能減排降碳任務。為實現(xiàn)上述預期目標，重點抓好以下四個方面工作：

　　一、堅持高質量發(fā)展，全力建設充滿活力的創(chuàng)新長樂

　　加快建設濱海新城。堅持組團開發(fā)、重點突破、產(chǎn)城融合，到2020年，濱海新城核心區(qū)整體框架基本形成，現(xiàn)代化城市雛形初現(xiàn)，努力使濱海新城成為全省高質量發(fā)展落實趕超的示范區(qū)、增長極。堅持規(guī)劃引領，按照福州中心城區(qū)副中心的定位，編制松下分區(qū)等7項規(guī)劃，實現(xiàn)新城核心區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。全力推進征遷，繼續(xù)保持組團式、成建制、大規(guī)模征遷勢頭，力爭上半年完成核心區(qū)17平方公里的征遷交地任務，抓緊天津大學福州國際校區(qū)、CBD片區(qū)、北影福州影視小鎮(zhèn)等組團征遷交地工作，確保濱海新城及其臨空經(jīng)濟區(qū)年內完成征交地1.5萬畝、征遷140萬平方米以上。深化產(chǎn)城融合，提速建設地鐵6號線、濱海快線等重大線性工程，全力打造數(shù)字中國會展中心、中央商務區(qū)等一批標志性的城市精品，加快建設濱海新城綜合醫(yī)院、融僑賽德伯學校二期、研發(fā)樓三期和四期等一批高水平的公共服務設施，大力推進森林城市景觀帶（防護林）、新城水網(wǎng)、東湖濕地公園等重大生態(tài)項目。實施數(shù)字經(jīng)濟領跑行動，全力做好第二屆數(shù)字中國建設峰會長樂分會場承辦工作。依托東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，聚焦健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等領域，大力推動螞蟻金服、美國賽斯、軟通動力等重點項目落地，積極推進移動、電信、聯(lián)通、湛華人工智能、奇虎360等重大項目建設，加快數(shù)據(jù)開放共享，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，著力打造全省乃至全國數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。堅持全域臨空的理念，全面推進臨空經(jīng)濟區(qū)“一核五片區(qū)”組團式發(fā)展，加快推動京東和菜鳥等現(xiàn)代物流、大東海精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、駿鵬和國發(fā)等高端裝備、隆祥航空等先進制造、中安和均和集團供應鏈金融、德誠黃金文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)龍智慧教育小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)組團建設，努力打造濱海新城重要的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和經(jīng)濟增長極，營造生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市高度融合的美好家園。創(chuàng)新體制機制，繼續(xù)實施耕作層表土剝離再利用等舉措，探索完善“一窗受理、集成服務”“打通數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)新規(guī)建管一體化平臺”等機制，實現(xiàn)濱海新城建設進一步提速增效。

　　深化“抓項目促發(fā)展”。堅持“任務項目化、項目清單化”，采取領導掛鉤、定期協(xié)調、現(xiàn)場辦公、督查考評等措施，持續(xù)深化“五個一批”項目推進機制和“抓項目促發(fā)展”專項行動，扎實開展“項目年”“招商年”專項行動，努力完成年度計劃投資500億元的350項省市區(qū)重點項目建設，確保完成市下達的新引進落地產(chǎn)業(yè)項目55個以上，第一、第二產(chǎn)業(yè)開工項目90個、竣工項目35個以上任務。突出精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力補齊外資項目短板，努力實現(xiàn)招商引資新突破。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點瞄準紡織化纖、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，通過技改提升、上市融資、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等措施，大力支持恒申集團、金綸高纖、錦江科技等龍頭企業(yè)，著力推進立華智紡、金綸高纖高性能PPT纖維等重點項目建設，重點發(fā)展錦綸、氨綸等功能性差別化纖維，努力打造產(chǎn)值超2000億元的紡織化纖產(chǎn)業(yè)集群。加快推進大東海精品鋼鐵、吳航不銹鋼等項目建設，促進冶金產(chǎn)業(yè)向不銹鋼、特鋼、有色金屬精加工等下游鏈條發(fā)展。

　　推動第三產(chǎn)業(yè)躍升。大力開展“三產(chǎn)年”專項行動，確保完成市下達的第三產(chǎn)業(yè)開工項目22個、竣工項目10個以上任務。積極發(fā)展“三新”經(jīng)濟，加快發(fā)展信息服務、金融商務等現(xiàn)代服務業(yè)，加快首占營前新區(qū)新城吾悅廣場項目開業(yè)運營，持續(xù)推進長山湖、十洋夜色街區(qū)和鶴上商貿物流園建設，積極培育壯大重點商圈。高度重視總部經(jīng)濟發(fā)展，加快推動綠色金融供應鏈平臺建設，打造鋼貿供應鏈金融體系，積極推動制造業(yè)龍頭企業(yè)主輔分離。

　　二、堅持深化改革，全力建設開明包容的開放長樂

　　拓展改革深度廣度。深入貫徹落實中央、省、市全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進經(jīng)濟社會事業(yè)、文化體制、社會治理、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等十個領域改革任務，完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。全面完成政府機構改革，著力構建協(xié)同高效的機構職能體系。

　　擴大對外開放水平。充分發(fā)揮好域內、域外、海外“三個長樂”的作用，以“海上福州”建設為契機，借助空港、海港、陸港、信息港齊聚優(yōu)勢，拓展口岸腹地，優(yōu)化集疏運體系，爭取開通更多的國際航線、開辟更多國內外貨運航線，助力海絲核心區(qū)發(fā)展建設。全力配合推進機場二期建設，加快建設福平鐵路、長平高速、長福高速、東南繞城高速長樂段和道慶洲過江通道等重大交通項目。大力發(fā)展臨空型保稅加工、保稅物流產(chǎn)業(yè)，力爭福州空港綜合保稅區(qū)獲批。進一步開發(fā)建設松下港，12#和13#泊位建成投用，加快推動國際郵輪港、防波堤二期等項目建設。繼續(xù)做好與定西漳縣的東西部扶貧協(xié)作、南平松溪的對口幫扶和寧德周寧的山海協(xié)作。

　　不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有改變”的方針，認真落實中央、省、市和我區(qū)出臺的一系列促進民營企業(yè)健康發(fā)展的政策、措施，落實更大力度減稅降費措施，及時為民營經(jīng)濟、中小企業(yè)排憂解難。持續(xù)推進“放管服”改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，積極推行“一趟不用跑”辦事清單，完善“一窗受理”改革，完成區(qū)行政（市民）服務中心、不動產(chǎn)登記與交易中心等便民服務中心整合提升，進一步方便群眾和企業(yè)。著力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點防控金融風險，健全完善政銀企定期協(xié)調機制，采取“控新化舊”防范風險，依法打擊惡意逃廢債，全力服務實體企業(yè)發(fā)展。推動“信用長樂”建設，深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，構建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　三、堅持生態(tài)優(yōu)先，全力建設山水共融的綠色長樂

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，強化火電、鋼鐵、印染等重點企業(yè)環(huán)保監(jiān)察，加大“散亂污”企業(yè)（作坊）整治力度，確保空氣質量位居全市前列。深入實施“四綠”工程，加強生態(tài)公益林、沿海防護林建設管理，確保完成國土綠化任務。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“河湖長制”，積極實施蓮柄港、洞江水系綜合治理及支港道清淤，進一步提升水系生態(tài)補水能力，加快黑臭水體治理和污水處理設施建設，持續(xù)推進污水主干管、支干管及入戶管鋪設，確保蓮柄港、上洞江等4條小流域水質達到省市考核要求，陳塘港水質穩(wěn)定達到V類。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進土壤污染治理與修復試點，強化固體廢物污染防治，車里垃圾填埋場改造提升項目建成并試運行，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化機制，推行生活垃圾分類試點工作。嚴格保護江海岸線和海洋生物資源，持續(xù)推行“灘長制”，加大岸線規(guī)劃管控、沙灘整治修復、海漂垃圾治理等工作力度，推進猴嶼海堤、潭頭福星漁港等建設。

　　加強生態(tài)文明建設。積極實施閩江流域長樂段水環(huán)境治理，持續(xù)推進17個山水林田湖草生態(tài)保護修復項目。認真做好第二次全國污染源普查、第三次全國國土調查工作。深化自然資源資產(chǎn)負債表編制改革，加強自然資源管理，推進黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計工作常態(tài)化。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單，加大閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)、海蚌資源增殖保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)保護力度。

　　大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，努力構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，加快閩江河口濕地、東洛島、下沙海濱等濱江濱海旅游資源保護開發(fā)，全力促進全域旅游發(fā)展。著力打造“海絲起點”旅游品牌，積極推進海峽源脈溫泉旅游綜合體、北影福州影視小鎮(zhèn)等重點旅游項目建設，閩江河口濕地公園啟動創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，加快區(qū)旅游集散中心等旅游基礎設施建設，推動鄉(xiāng)村民宿試點工作。

　　四、堅持共建共享，全力建設文明和諧的幸福長樂

　　提升城市功能品質。主動對接福州城市總體規(guī)劃，高起點、高標準修編完善長樂區(qū)規(guī)劃，完成吳航老城區(qū)保護更新規(guī)劃、濱海快線首占站周邊及鶴上片區(qū)等控規(guī)。依托濱海快線首占站和福州東站，聯(lián)通路網(wǎng)、完善配套，促進老城區(qū)、首占營前新區(qū)、鶴上商貿物流園區(qū)融合發(fā)展，著力建設大城區(qū)。積極實施老城區(qū)功能改造提升，大力推進首占營前新區(qū)規(guī)劃提升、功能完善和開發(fā)建設，加快推進航城江蓮片區(qū)和吳航東關片區(qū)改造建設，持續(xù)推進和平街特色歷史文化街區(qū)建設。積極穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)改造提升，啟動河下街市場、南區(qū)市場改造工程和背街小巷景觀提升工程。繼續(xù)實施“斷頭路”暢通工程和交通治堵工程，龍景路、東鶴路鳳翔路段建成通車，加快建設會堂南路，積極實施營濱路專項整治，啟動建設岱嶺隧道、316國道漳港至營前段、209省道長安至湖里段、濱江濱海路營前瀛洲段，基本完成西關橋至下朱農(nóng)貿市場路段改造，閩運長樂中心客運站建成投用，加大力度布局、建設公共停車設施。繼續(xù)實施“廁所革命”，新建、改造公廁49座。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格落實房地產(chǎn)調控政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大城市執(zhí)法管理力度，推進市政設施管養(yǎng)、道路清掃保潔等市場化、專業(yè)化運作，健全市容市貌長效管理機制。實施城市亮化工程，完成里仁高速和營前高速出口沿線、重要公園區(qū)域等城區(qū)夜景工程建設。續(xù)建南山生態(tài)公園二期、洞江湖公園一期，啟動新區(qū)濕地公園建設，完成鄭和公園改造提升和城市主次干道綠化提升。持續(xù)推進海綿城市建設試點，建成內澇協(xié)同治理預警平臺，做好防汛抗臺、防洪排澇以及防范地質災害等工作，提高防災減災能力。加快建設“一閘三線”大樟溪引水長樂段、遠航水廠等重點供水工程，建成炎山取水泵站擴建工程、東區(qū)水廠擴建工程、三叉港大橋至玉田供水管道工程等供水項目。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，著力建設美麗、文明、善治、殷實鄉(xiāng)村，重點培育鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)4個、試點村40個。堅持產(chǎn)業(yè)興旺，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升“青山龍眼”“漳港海蚌”等品牌效應，做強水產(chǎn)、果蔬、茶葉、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進科技特派員工作，重視新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，扶持培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)墾改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。認真落實糧食安全省長責任制，確保完成年度儲備糧任務。堅持生態(tài)宜居，以農(nóng)村宜居環(huán)境建設提升為重點，實施農(nóng)村基礎設施提升、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)房整治、墳墓整治、山體修復等十二項專項行動，加大力度開展“兩違”治理，加強閩江沿線規(guī)劃管控和高鐵高速沿線等重點區(qū)域人居環(huán)境整治提升，加快推進殯儀館改擴建及公益性公墓、骨灰樓堂、生命公園等建設。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，年度計劃新建市級35個（其中省級18個）、提升市級12個、新建區(qū)級21個美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。堅持鄉(xiāng)風文明，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固提升移風易俗成果，堅決遏制大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。堅持治理有效，建設平安鄉(xiāng)村，完善“一中心一服務站”，改造提升18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心，設立226個村級鄉(xiāng)村振興服務站。規(guī)范提升基層老年協(xié)會，大力引導老年協(xié)會在社會治理、鄉(xiāng)風文明等領域發(fā)揮積極作用。促進生活富裕，大力扶持薄弱村，著力提升村集體經(jīng)濟收入，全面鞏固脫貧攻堅成果。打通201省道文浮路潭頭段，實施金福路拓寬改造工程。加快構建“四好農(nóng)村路”，實施養(yǎng)護示范提升工程100公里，建設金峰、梅花綜合運輸服務站。不斷完善城鄉(xiāng)公交體系，持續(xù)增加長樂城區(qū)至福州主城區(qū)城際公交線路，加快推動金峰金漳廣場、松下、臨空等公交首末站建設。

　　著力補齊民生短板。積極穩(wěn)妥推進撤市設區(qū)過渡工作，認真梳理銜接與群眾利益密切相關的民生福利、社會保障、公共交通等方面政策，加快民生待遇同城化步伐。緊盯教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生短板，持續(xù)推進年度計劃投資106億元的115個民生補短板項目，加快推進年度計劃投資35.3億元的34個為民辦實事項目，確保完成市下達的基礎設施及社會事業(yè)開工項目48個、竣工項目19個以上任務。辦好人民滿意教育，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，完成城區(qū)教育設施布局專項規(guī)劃。啟動建設1所城區(qū)公立幼兒園，加快推動文嶺、玉田、江田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設。實施城鎮(zhèn)中小學擴容工程、薄弱初中提升計劃和義務教育提升工程，加快推進長樂六中、福州三中濱海校區(qū)、福州實驗學校、濱海新城第一和第四小學、長樂職專實訓樓等教育民生項目建設。持續(xù)深化義務教育管理標準化和教改示范校建設，加強達標高中建設，推動新高考綜合改革。推進中小學教師“縣管校聘”改革試點工作。實施職業(yè)院校基礎能力建設，全面推進長樂職專現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式改革。支持高等教育特色發(fā)展，積極推動福州外語外貿學院、福州軟件職業(yè)技術學院新校區(qū)等高等院校建設。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，積極發(fā)展特殊教育、老年教育、成人教育、民族教育。加快健康長樂建設，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進區(qū)總醫(yī)院建設，實施“智慧醫(yī)療”，加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化二期項目建設，加大衛(wèi)技人才招聘、引進和培養(yǎng)力度。深化區(qū)屬公立醫(yī)院改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。健全完善全民醫(yī)保和藥品供應保障制度，著力緩解“看病難、看病貴”等突出問題。繼續(xù)實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，進一步提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。加快區(qū)人民醫(yī)院、和睦家廣生婦兒醫(yī)院、湖南衛(wèi)生院新院建設，古槐、江田中心衛(wèi)生院和松下衛(wèi)生院等新擴建項目建成投用，羅聯(lián)衛(wèi)生院、瑞森口腔醫(yī)院開工建設。實施母嬰安全行動和健康兒童行動，完善二孩政策配套服務，提升婦幼健康服務保障水平。完善養(yǎng)老保障服務，新建營前營新、首占洲元2個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和13個農(nóng)村幸福院，完成玉田、金峰敬老院建設，擴大社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務范圍，30個社區(qū)開展居家養(yǎng)老政府購買服務。鼓勵和扶持養(yǎng)老機構興辦改造，加快推進文福苑、椿楦樂老年公寓等養(yǎng)老重點項目建設，深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)8800人，轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力6300人。健全完善社會保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，鞏固提高以城鄉(xiāng)低保為基礎，以特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時救助、救災救濟為補充的社會救助體系。

　　大力加強文化建設。深入實施文化惠民工程，持續(xù)推進“三館三中心”、海峽青少年活動中心等公共文化設施建設，著力提升區(qū)級公共文博場館。加強“文化惠民·六進”等公共文化品牌建設，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一特色、一村一品牌”。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，普及文化藝術，打造文藝精品。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，推進圣壽寶塔、登文道碼頭等“海上絲綢之路”遺產(chǎn)地和九頭馬古民居等文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，加強梅花和琴江、三溪、二劉等名鎮(zhèn)名村的保護修復。完善全民健身公共服務體系，支持健身步道等公共體育設施建設。扎實推進“全國武術之鄉(xiāng)”建設，組織實施“武術六進”工程。廣泛開展全民健身活動，組織開展區(qū)第七屆全民健身運動會。

　　積極創(chuàng)新社會治理。健全完善社會治安防控體系，加快推進“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程+綜治視聯(lián)網(wǎng)”一體化建設、實體化運作，深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動，進一步深化“平安長樂”建設。堅持“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有‘傘’必打”，強化重點行業(yè)、領域專項整治，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。妥善化解社會矛盾糾紛，持續(xù)開展“七五”普法教育，加強社區(qū)矯正工作，推動區(qū)級矯正中心建設。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及我省實施細則，完善應急管理體制機制，切實加強安全生產(chǎn)工作。加強“質量強區(qū)”建設，逐步完善食品安全“一品一碼”追溯體系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用，積極發(fā)揮慈善總會等社團組織作用，重視發(fā)展殘疾人、老齡事業(yè)，切實保障老年人、婦女兒童和青少年合法權益。扎實做好國防動員、雙擁共建、民兵預備役和人民防空等工作。

　　建設對黨忠誠、人民滿意的服務型政府

　　各位代表，新時代新征程對政府自身建設提出了新的更高要求，我們將進一步加強政治建設，堅持依法行政，強化擔當作為，提升服務水平，打造廉潔政府，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

　　加強政治建設。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅決服從區(qū)委在推動長樂發(fā)展中總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，以實際行動確保上級黨委、政府和區(qū)委各項決策部署落到實處。

　　堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權不可任性，用權必受監(jiān)督。全面推進政務公開。完善政府法律顧問制度。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議。認真辦理區(qū)人大議案和代表意見建議、區(qū)政協(xié)委員提案。

　　強化擔當作為。落實一線考核、正向激勵、容錯糾錯機制，為負責任的干部負責，為敢擔當?shù)母刹繐敚ぐl(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅持“馬上就辦、真抓實干”，堅決整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風，壓緊夯實責任，層層傳導壓力，營造比學趕超良好氛圍，不斷提高政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

　　提升服務水平。大力推行一線工作法、項目工作法，用腳步丈量民情，靠兩條腿走出項目。切實增強群眾觀念，深入開展調查研究，把廣大群眾反映強烈的突出問題作為重點和關鍵，創(chuàng)新工作方法，改進服務方式，想方設法解民憂、辦實事。

　　打造廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，全面加強黨風廉政建設，嚴懲各類腐敗行為。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省、市、區(qū)實施細則，持續(xù)深入抓好巡視巡察整改。強化審計監(jiān)督，落實審計責任，嚴明財經(jīng)紀律。建立政企直通車等服務制度，構建親清新型政商關系。

　　各位代表，新的目標催人奮進，新的奮斗正當其時。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，不忘初心，砥礪前行，努力奔跑，奮力追夢，加快推動高質量發(fā)展落實趕超，建設創(chuàng)新開放綠色幸福的新長樂，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！