今年以來，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，行動迅速，攻堅(jiān)破難，全力推進(jìn)“攻堅(jiān)2017”的“兩違”整治工作.去年我市共計(jì)拆除“兩違”建筑412宗，拆違面積91.37萬平方米，目前，我市已拆除違建面積17.5萬平方米，年度拆違任務(wù)進(jìn)度已完成29%。“兩違”治理由粗放型管理變?yōu)榫?xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了從控制增量向消化存量的華麗轉(zhuǎn)身。

　　科學(xué)治違，全力以赴控新增

　　去年9月，我市率先采用無人機(jī)查違和地面巡查相結(jié)合的手段，形成了“地面巡查+空中監(jiān)控”的天羅地網(wǎng)。通過無人機(jī)對全市域進(jìn)行高空全景航拍巡視，對地面上的建筑進(jìn)行地毯式“掃描”，高精度識別違建現(xiàn)象，對違建精準(zhǔn)定位并標(biāo)識，形成完整的違法建筑底圖。2016年11月以來，已經(jīng)完成了全市658平方公里內(nèi)的疑似違建摸底建檔工作，累計(jì)拍攝圖斑2122宗，與2015年度衛(wèi)星影像圖比對，發(fā)現(xiàn)疑似違建圖斑 320處，經(jīng)排查，拆除新增違建22宗，拆除新增違建面積21633平方米。利用無人機(jī)航拍這一“天眼”，及時(shí)制止并督促屬地鎮(zhèn)街依法查處和清理違法建筑，讓新生違法建筑無處遁形，極大地提高了違法建設(shè)的防控和查處效率，為“兩違”治理織起了一張“天羅地網(wǎng)”但是無人機(jī)也存在客觀條件的制約，對氣候條件要求過高，在違建發(fā)現(xiàn)、查處方面時(shí)效性不足。因此今年我市自行購買三季度全市域、高分辨率衛(wèi)星遙感監(jiān)測影像數(shù)據(jù)，通過比對及時(shí)掌握在建違建情況，果斷快速拆除。結(jié)合無人機(jī)航拍的手段，把智能控違和人工巡查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了控違監(jiān)管常態(tài)化、制度化，一旦發(fā)現(xiàn)有新增建筑，立即開展調(diào)查、處理工作，對屬于違建的，第一時(shí)間進(jìn)行拆除同時(shí)，完善新增“兩違”常態(tài)化全覆蓋防控體系。通過網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域巡查管控，充分利用手機(jī)執(zhí)法手段，鞏固推行“日報(bào)告”制度，實(shí)行全方位動態(tài)監(jiān)管，全力以赴控新增。

　　疏堵結(jié)合，立足長效建規(guī)章

　　根據(jù)《長樂市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》，我市將審批權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到靠前服務(wù)、主動引導(dǎo)、簡化手續(xù)，及時(shí)解決群眾的住房難問題，妥善解決歷史遺留問題，滿足群眾合情合理合法的建房需求。同時(shí)，對所有經(jīng)審批的舊房改建和個(gè)人建房實(shí)行掛牌施工，掌握建筑動態(tài)，遏制違建萌芽。通過規(guī)范掛牌施工形成示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，使依法依規(guī)建房成為社會共識。自2016年9月19日個(gè)人住宅建設(shè)審批公示牌制度實(shí)施以來，我市共核發(fā)公示牌350宗，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序建房。未加強(qiáng)防控，還規(guī)范了用電報(bào)裝申請制度。規(guī)定凡是申請安裝電表的用電戶必須通過產(chǎn)權(quán)合法性審核，否則不予受理。截止目前，我市共對1480宗戶申請用電戶進(jìn)行產(chǎn)權(quán)合法性審核，辦結(jié)1199份，辦結(jié)率81%，從源頭上遏制違建。

　　突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整治顯實(shí)效

　　在嚴(yán)格控新的基礎(chǔ)上，突出濱海新城重點(diǎn)區(qū)域管控，對濱海新城范圍內(nèi)的違建組織開展濱海新城“兩違”專項(xiàng)整治行動，由市治違辦牽頭聯(lián)合市國土資源局、規(guī)劃局成立5個(gè)督查工作組，對違建圖斑的拆除情況逐宗進(jìn)行實(shí)地督查，建立預(yù)警通報(bào)機(jī)制，對未在規(guī)定期限內(nèi)組織查處整治到位，啟動約談?lì)A(yù)警制度，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)，確保違建圖斑拆除任務(wù)能按序時(shí)進(jìn)度完成。第一季度已拆除違建圖斑61宗，拆除違建占地面積10445.68平方米，建筑面積9067.38平方米，4月份最新下發(fā)的疑似違建圖斑面積更是同比下降了48%，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起，處理一起，確保濱海新城地區(qū)違建“零增長”。

　　強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問責(zé)抓落實(shí)

　　制定出臺《長樂市關(guān)于加強(qiáng)“兩違”查處工作及責(zé)任追究的實(shí)施意見》，強(qiáng)化事前事中事后追責(zé)，將“兩違”整治責(zé)任倒查制度化。由市紀(jì)委牽頭開展“黨員干部違規(guī)參與‘兩違’建設(shè)和制止‘兩違’建設(shè)不力”專項(xiàng)整治行動，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好“兩違”整治工作，嚴(yán)剎違建之風(fēng)。不定期通過實(shí)地查看、查閱資料等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作開展情況進(jìn)行督查，每月進(jìn)行通報(bào)，對59名工作不力、拆違不力的鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，通報(bào)批評8個(gè)單位，約談3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)，以問責(zé)倒逼工作落實(shí)，做到查事查人相結(jié)合。

　　立體宣傳，形成氛圍助整治

　　堅(jiān)持以輿論宣傳為先導(dǎo)，以投訴舉報(bào)為抓手，對“兩違”整治工作進(jìn)行全方位、多媒體、全覆蓋、立體式的宣傳報(bào)道，在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)開辟專欄和監(jiān)督臺，今年以來公示“四重點(diǎn)、六先拆”名單8期，刊播有關(guān)拆違的新聞報(bào)道 8篇。同時(shí)，公布舉報(bào)電話以來，共受理違建舉報(bào)79起，逐一交辦、核實(shí)、督促。對媒體曝光實(shí)行跟蹤督辦、限期拆除，做到攝像機(jī)和推土機(jī)一起開動、筆頭和榔頭一起揮舞，形成強(qiáng)勢推進(jìn)、勢如破竹的拆違氛圍。

　　(記者   陳臘梅/文   姜亮/圖)