

所謂出旗為民,就是清朝乾隆年間,為了給滿洲八旗更多的兵額以解決滿洲八旗的生計(jì)問題,許多漢軍旗人出旗為民,到乾隆中后期,漢八旗的出旗幾乎是帶有強(qiáng)迫性質(zhì)的。當(dāng)時在廣州、杭州、福州等地駐防的漢八旗的旗兵或離開軍營入民籍,或轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)鼐G營。但是福州駐防三江口水師營大部分漢軍旗并沒有出旗為民,只是帶來少部分的變動。為了弄清個中原因,筆者查閱一史館與臺北故宮,找到一些檔案,結(jié)合琴江志內(nèi)容,最終弄懂,將研究的成果分享給更多讀者。
當(dāng)出旗為民諭旨下達(dá)福建時,乾隆十九年六月,閩浙總督喀爾吉善和福州將軍新柱聯(lián)名上奏,詳述有關(guān)福州駐防漢軍出旗的實(shí)施方案,具體共六條。分別如下:
一、情愿為民之漢軍,應(yīng)聽其散往各處入籍也。
二、漢軍仍愿食糧甲兵,應(yīng)分派近省綠營坐補(bǔ)糧缺也。
三、漢軍甲兵僅馬甲先改一半,以便滿兵坐補(bǔ)也。
四、漢軍原住房屋,無論官房自蓋,均應(yīng)留給滿兵駐防也。
五、漢軍水師甲兵,應(yīng)暫行存留,令滿兵漸次學(xué)習(xí)頂補(bǔ)也。
六、京城滿兵應(yīng)分次分路進(jìn)閩,以免壅滯也。
查三江口水師,額設(shè)漢軍甲兵六百一十名,水師不比陸路,一切駕駛船只、操演水務(wù),京城滿兵初至閩省,必須逐漸習(xí)練,方能諳曉嫻熟,應(yīng)請俟挑發(fā)來閩頂補(bǔ)省城駐防披甲之滿兵到閩。伊等所有戶下隨帶弟兄子侄成丁之人,逐一挑出,撥往水師營,隨營學(xué)習(xí),遇漢軍水師兵事故出缺,先將學(xué)習(xí)諳曉之滿洲壯丁頂補(bǔ),俟隨營學(xué)習(xí)之滿洲壯丁于水師船務(wù)習(xí)熟者多,再將漢軍甲兵移補(bǔ)附近督標(biāo)水師營閩安協(xié)綠旗名糧。所遺漢軍甲缺,即以滿洲補(bǔ)額。如此漸次學(xué)習(xí)頂補(bǔ),方于水務(wù)有益。福州省城旗人全部換成滿洲八旗,定期派出滿洲兵隨船學(xué)習(xí),但是多年后水師營出旗為民方案遲遲沒有行動,清廷對此很不滿意,力促福建高層快點(diǎn)行動。
福州將軍臣新柱 右翼副都統(tǒng)臣曹瑛 謹(jǐn)奏為奏請水師旗營暫就漢軍照例挑送領(lǐng)催以資撥補(bǔ)事。竊照福州水師旗營,向例預(yù)選領(lǐng)催六名送部引見,奉旨記名發(fā)回后,俟有驍騎校員缺,臣等將記名領(lǐng)催挨次題補(bǔ),久經(jīng)遵行在案。茲查該旗營于乾隆十五年三月間,保送領(lǐng)催六名,內(nèi)除一名病故外,其余五名迄今悉已用完,現(xiàn)值駐防四旗漢軍為民,惟水師營之漢軍□□□□辦理。伏思驍騎校一□有管駕戰(zhàn)船□率水兵操防,非熟識海洋水務(wù)者不能勝任。新來滿兵派往學(xué)習(xí),未必克期即能諳練,此后遇有驍騎校員缺,必須仍挑熟識水務(wù)之漢軍領(lǐng)催補(bǔ)放,以供指臂之用。臣等公同酌擬水師旗營記名領(lǐng)催業(yè)已用完,后有員缺無人可補(bǔ),仰懇天恩俯準(zhǔn),此次暫就漢軍領(lǐng)催內(nèi)挑選留名送部引見,奉旨記名發(fā)回,遇缺照例題補(bǔ),約計(jì)六名,陸續(xù)補(bǔ)用之時,先后約需數(shù)年之久,其學(xué)習(xí)水務(wù)之滿兵,應(yīng)臻純熟,再于滿兵內(nèi)挑選。是否可行,理合恭奏,伏乞皇上睿鑒,訓(xùn)示欽遵。謹(jǐn)奏硃批:如所議行
此份奏折是在乾隆皇帝頒布漢軍出旗政令之后,福州將軍新柱根據(jù)三江口水師旗營的實(shí)際情況,決定向皇帝申請仍然選用熟悉水務(wù)的漢軍驍騎校作為領(lǐng)催人選的奏折。其理由是“非熟識海洋水務(wù)者不能勝任,新來滿兵派往學(xué)習(xí),未必克期即能諳練”,并且新柱也提出,等到學(xué)習(xí)水務(wù)之滿兵日臻純熟之后再行挑選。這樣一來,即能夠“特事特辦”,又兼顧到政令的嚴(yán)肅性,也給皇帝一個臺階下。既然將軍都這么誠懇了,皇帝也沒有更高明的辦法,自然也就順勢答應(yīng)了。這件事再次證明,乾隆皇帝試圖通過漢軍出旗來解決滿人生計(jì)問題的想法,理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)還是有點(diǎn)骨感的。但不管怎么說,即使有所打折,這一政策總體上還是比較有成效的。在大原則的基礎(chǔ)上,特殊情況特殊處理,這也在情理之中。
乾隆二十五年福州將軍舍圖肯奏折中也提到出旗為民方案,充滿太多無奈,乾隆皇帝不得不妥協(xié)。折子中是這樣寫道:前經(jīng)軍機(jī)大臣議準(zhǔn),暫行存留。遣閑散滿洲人等操練,俟熟習(xí)者多,再行陸續(xù)改補(bǔ)等語。現(xiàn)將三江口水師營漢軍兵弁,照原奏陸續(xù)出旗,但查駐防兵一千名內(nèi),甲缺尚不敷挑,實(shí)無撥往水師營操演之人。三江口水師營漢軍兵弁,請照原議暫留。數(shù)年后,另戶滿州生齒日繁,俟其年力強(qiáng)壯,可得五十名時,另行奏請。以五十名為一隊(duì),前往水師營充補(bǔ)。如不敷,照原奏將漢軍人等出旗,調(diào)撥閩省綠旗水師營,即以此缺挑補(bǔ)閑散滿洲。由滿員內(nèi),將可以彈壓兵丁者,揀派一員,暫行遣往水師。令其操練,遇水師營員弁缺出充補(bǔ)。其水師營六百十名兵,照此辦理。硃批,著照所奏行。
根據(jù)此份奏折的描述,可見漢軍出旗制度推進(jìn)緩慢,其主要原因還是滿兵員額不足,所以不得已只能將旗營漢軍暫行存留。只派了1名滿旗協(xié)領(lǐng)前往琴江旗營管理,以便日后行動做了準(zhǔn)備。一邊操練,一邊等待漢軍出缺。說明這一政策的實(shí)施遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的效果。另外,奏折中提到“查駐防兵一千名內(nèi),甲缺尚不敷挑,實(shí)無撥往水師營操演之人”。意思是,駐防福州的兵丁甲缺都不夠挑補(bǔ),所以就更沒有多余的兵丁可以撥往琴江水師營。按照漢軍出旗制度最初設(shè)計(jì)的行動路線,應(yīng)該是將旗營漢軍撥往綠營頂補(bǔ)綠營甲缺,然后再由京城滿兵頂補(bǔ)旗營漢軍的甲缺。但是滿州八旗在福州省城編制有二千多名,還沒有補(bǔ)充完,哪里有人調(diào)拔到水師營,希望朝廷可以考慮一下他們的困難,而且來自京城的滿兵還需要長時間學(xué)習(xí),才能熟知水務(wù),還有水師營所在的地方是在閩江邊,條件遠(yuǎn)不如省城來得好,多數(shù)滿州旗兵不愿前往。
當(dāng)清廷看到水師營換防方案沒有辦法實(shí)現(xiàn),后就轉(zhuǎn)對水師營兵額進(jìn)行減少,也從鄭家莊那邊調(diào)7戶過來補(bǔ)充。《琴江志?營制》卷收錄一篇題為《八十一戶之裁汰》的記載,所述是關(guān)于乾隆三十四年(1769)琴江旗營漢軍出旗制度實(shí)施的一些細(xì)節(jié)。原文如下:乾隆二十一年奉準(zhǔn)戶部咨,另記檔、養(yǎng)子、開檔人等出旗為民案內(nèi),現(xiàn)在當(dāng)差人等仍照常當(dāng)差,停止挑補(bǔ),缺出時裁汰。查本營有現(xiàn)食錢糧之另記檔案開戶戶下兵八十八名。自乾隆二十二年起至三十四年止,陸續(xù)出旗停缺。內(nèi)除乾隆二十八年將軍福具奏、軍機(jī)處議覆,原在京城三四幫另記檔案人等撥往福州駐防,因不足五百之?dāng)?shù),將滿、蒙、漢另戶三十二名撥往足數(shù)駐防。此三十二名內(nèi),滿州、蒙古另戶二十五名撥歸滿州旗分當(dāng)差外,所有漢軍另戶七名撥歸漢軍水師旗營頂補(bǔ)另記檔案人等之停缺兵額外,其余八十一名兵缺停補(bǔ)餉銀。漢軍出旗制度正式頒布于乾隆七年(1742),然而,此項(xiàng)制度實(shí)際上在實(shí)施的過程中遇到了各種各樣的現(xiàn)實(shí)困難,導(dǎo)致越到后期,其實(shí)施效果越打折扣。第一,該項(xiàng)制度原本規(guī)定必須完全以京城滿兵來頂補(bǔ)地方漢軍出缺,但從《八十一戶之裁汰》一文中我們看到,由于京城滿兵員額不足,只能以滿、蒙、漢另戶中抽調(diào)一部分以補(bǔ)足員額,且最終撥補(bǔ)琴江旗營出缺的仍然是漢軍旗籍另戶。根據(jù)琴江人黃心書所撰的《琴江黃氏族譜》記載,其先祖原為河北鄭家莊駐防漢軍,于乾隆二十八年來閩駐防。可見其正是當(dāng)年被調(diào)撥來閩的7戶漢軍之一。第二,漢軍出旗制度在執(zhí)行過程中由原定的出缺即撥補(bǔ)改為以出缺停補(bǔ)為主、出缺撥補(bǔ)為輔,琴江旗營原有88名戶下兵,最終只補(bǔ)了7名出缺,其余81名自然停補(bǔ),這一年距離漢軍出旗制度頒布已過27年。從這些記載可以看出,漢軍出旗制度的初衷原本是想通過保證兵員總量不變的前提下,縮小漢軍比例、擴(kuò)大滿兵食餉份額,從而解決滿洲八旗生計(jì)問題。但最終由于一方面滿族人口增速不如預(yù)期,二方面漢軍餉銀依然數(shù)額龐大,導(dǎo)致只好通過直接裁員的方式被動解決生計(jì)問題,其結(jié)果實(shí)際上導(dǎo)致了兵員總量縮減,這在一定程度上對清兵的總體戰(zhàn)斗力產(chǎn)生了負(fù)面影響。
綜上所述,出旗為民的政?給琴江帶來一些變化,協(xié)領(lǐng)一職只能由滿洲八旗協(xié)領(lǐng)出任,本營旗人最高只能擔(dān)任佐領(lǐng)一職,琴江的六百多名編制在減少。琴江旗人來源大部分原來省城老四旗,少數(shù)人來自鄭家莊駐防。清廷為琴江注入新的血液,促進(jìn)琴江旗營社會更好發(fā)展。開發(fā)與保護(hù)琴江過程中,我們需發(fā)充分挖掘歷史資源,才能迎著朝陽,蒸蒸日上。