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造一方凈土的“文化衛(wèi)士”

——市科技文體局文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)工作紀(jì)實(shí)

http://www.duobangwang.com  2013-12-22 08:56:28   來源:長樂新聞網(wǎng)  【字號

  掃除文化垃圾、保護(hù)孩子身心、凈化人們心靈,為維護(hù)個(gè)人知識產(chǎn)權(quán)、為捍衛(wèi)群眾應(yīng)有權(quán)益、為規(guī)范文化市場秩序,他默默做出不懈的努力,他就是守衛(wèi)我市文化凈土的“文化衛(wèi)士”——市科技文體局文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)。

  由于突出的成績,執(zhí)法大隊(duì)先后被授予“全省第五屆文明行業(yè)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)”、“福州市新聞出版與‘掃黃打非’工作先進(jìn)單位”、“福州市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“福州市‘反盜版百日行動(dòng)’先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號,今年還被評為“第五屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。

  宣傳引導(dǎo)營造“新風(fēng)氣”

  “起初不知道開音像店還要經(jīng)過文化部門審查,現(xiàn)在很高興有人對文化市場進(jìn)行監(jiān)督,打擊盜版,對像我這樣經(jīng)營正版的店家?guī)椭艽蟆!币灰粝竦昀习甯吲d地對記者表示。

  我市作為一個(gè)著名僑鄉(xiāng),自改革開放以來,文化市場迅速興起,全市現(xiàn)有網(wǎng)吧51家,歌舞娛樂場所31家,電子游戲機(jī)經(jīng)營場所21家,書店26家,音像制品經(jīng)營單位(零售、出租)20家,印刷企業(yè)15家,民間職業(yè)劇團(tuán)32個(gè),一個(gè)多門類、多層面的文化市場日俱規(guī)模。文化市場執(zhí)法面臨著人少、點(diǎn)多、面廣、線長、反彈性強(qiáng)等問題,單獨(dú)依靠傳統(tǒng)的打擊監(jiān)管,效果勢必不盡人意,執(zhí)法大隊(duì)意識到加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)才能從源頭上減少違法行為的產(chǎn)生,一系列宣傳教育活動(dòng)如火如荼地開展。

  沒有需求,就沒有市場。每年執(zhí)法大隊(duì)都聯(lián)合市法制辦開展各類法制宣傳活動(dòng),采取宣傳牌(欄)、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳文化市場整治和“掃黃打非”工作,組織以“拒絕盜版,從我做起”為主題的簽名活動(dòng),在全市各音像制品經(jīng)營場所顯著位置張貼“綠書簽行動(dòng)”海報(bào),同時(shí)向群眾分發(fā)宣傳單及“綠書簽”數(shù)千份,收到了良好社會效果。

  除加大社會宣傳力度外,法律法規(guī)培訓(xùn)也是執(zhí)法大隊(duì)開展宣傳教育的手段之一。每年大隊(duì)都會把轄區(qū)內(nèi)文化經(jīng)營場所的負(fù)責(zé)人集中到一起學(xué)習(xí),枯燥的《出版物市場管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》通過案例講解變得真實(shí)生動(dòng)。“法律法規(guī)懂得多了,什么書能賣、什么書不能賣,心里也有條線,懂的越多越能保護(hù)我們的利益。”城區(qū)一書店負(fù)責(zé)人這樣說到。

  文明執(zhí)法撐起“艷陽天”

  新時(shí)期的文化市場執(zhí)法,面臨著由剛性執(zhí)法向?qū)崿F(xiàn)剛?cè)嵯酀?jì)的轉(zhuǎn)變,今天的執(zhí)法人員不再是簡單的“撕單子、掀攤子”,而是真心實(shí)意地重引導(dǎo),抓服務(wù),“場所有求我服務(wù),業(yè)主有難主動(dòng)幫”。

  在認(rèn)真推進(jìn)辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備等規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),為努力做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法,大隊(duì)建立健全日常工作、案件辦理、廉潔自律等方面的各類規(guī)章制度,還推行“文明用語”和“工作忌語”,設(shè)立“黨員先鋒崗”。通過一系列思想教育活動(dòng),增強(qiáng)了執(zhí)法人員整體素質(zhì),提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,目前全體人員均取得《福建省行政執(zhí)法證》。

  “在工作過程中,我們要按照規(guī)定程序,注意人性化執(zhí)法以及溝通交流的方式方法,通過耐心的解釋和熱心的服務(wù),引導(dǎo)違法主體走上正規(guī)經(jīng)營的道路。”執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長劉建樂表示。

  面對粗暴的網(wǎng)吧業(yè)主,執(zhí)法者罵不還口,動(dòng)之以情、曉之以理的法規(guī)宣傳和講解,激發(fā)了業(yè)主的責(zé)任意識。在查辦無證經(jīng)營娛樂場所時(shí),執(zhí)法人員在經(jīng)營者不理解的情形下,講政策、明道理,促使業(yè)主自覺接受整改。以人為本,服務(wù)至上,執(zhí)法人員讓經(jīng)營者明白了違法違規(guī)行為的危害。這種宣傳在先,勸導(dǎo)教育在先,警示在先,處罰在后的執(zhí)法模式,撐起了全市和諧、理性、平和的法制“艷陽天”。

  隊(duì)伍建設(shè)形成“新格局”

  文化市場管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和艱巨的工作。為確保文化市場管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),大隊(duì)從抓隊(duì)伍建設(shè)這一根本問題入手,構(gòu)建了有利于文化市場管理、促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的“新格局”。

  劉建樂向記者介紹,隨著城市人口密度增加和群眾生活需求提升,文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣,導(dǎo)致執(zhí)法面臨著監(jiān)管難度增加、街頭兜售經(jīng)營高發(fā)等問題。

  針對上述問題,執(zhí)法大隊(duì)探索出了管理的新方法,在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各村(居)成立了文化協(xié)管員隊(duì)伍,根據(jù)他們的巡查舉報(bào),定點(diǎn)突擊,隨時(shí)打擊非法游商,形成了綜合管理的執(zhí)法機(jī)制。如今,我市的“掃黃打非”成員單位在工商、公安、城管等常規(guī)部門的基礎(chǔ)上,將消防、交通、街道辦事處等各部門幾乎都囊括在內(nèi),營造了各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作局面。

  而活躍在全市的241名文化協(xié)管員,則充當(dāng)了執(zhí)法隊(duì)員的助手,時(shí)刻緊盯所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村居的文化市場,遇有異常,第一時(shí)間上報(bào)。劉建樂說:“協(xié)管員隊(duì)伍成立后,執(zhí)法力度明顯增大,反應(yīng)速度也快了許多,執(zhí)法效率提高了。”

  (記者高晶晶)

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