掃除文化垃圾、保護(hù)孩子身心、凈化人們心靈，為維護(hù)個(gè)人知識產(chǎn)權(quán)、為捍衛(wèi)群眾應(yīng)有權(quán)益、為規(guī)范文化市場秩序，他默默做出不懈的努力，他就是守衛(wèi)我市文化凈土的“文化衛(wèi)士”——市科技文體局文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)。

　　由于突出的成績，執(zhí)法大隊(duì)先后被授予“全省第五屆文明行業(yè)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)”、“福州市新聞出版與‘掃黃打非’工作先進(jìn)單位”、“福州市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“福州市‘反盜版百日行動(dòng)’先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號，今年還被評為“第五屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。

　　宣傳引導(dǎo)營造“新風(fēng)氣”

　　“起初不知道開音像店還要經(jīng)過文化部門審查，現(xiàn)在很高興有人對文化市場進(jìn)行監(jiān)督，打擊盜版，對像我這樣經(jīng)營正版的店家?guī)椭艽蟆！币灰粝竦昀习甯吲d地對記者表示。

　　我市作為一個(gè)著名僑鄉(xiāng)，自改革開放以來，文化市場迅速興起，全市現(xiàn)有網(wǎng)吧51家，歌舞娛樂場所31家，電子游戲機(jī)經(jīng)營場所21家，書店26家，音像制品經(jīng)營單位(零售、出租)20家，印刷企業(yè)15家，民間職業(yè)劇團(tuán)32個(gè)，一個(gè)多門類、多層面的文化市場日俱規(guī)模。文化市場執(zhí)法面臨著人少、點(diǎn)多、面廣、線長、反彈性強(qiáng)等問題，單獨(dú)依靠傳統(tǒng)的打擊監(jiān)管，效果勢必不盡人意，執(zhí)法大隊(duì)意識到加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)才能從源頭上減少違法行為的產(chǎn)生，一系列宣傳教育活動(dòng)如火如荼地開展。

　　沒有需求，就沒有市場。每年執(zhí)法大隊(duì)都聯(lián)合市法制辦開展各類法制宣傳活動(dòng)，采取宣傳牌(欄)、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳文化市場整治和“掃黃打非”工作，組織以“拒絕盜版，從我做起”為主題的簽名活動(dòng)，在全市各音像制品經(jīng)營場所顯著位置張貼“綠書簽行動(dòng)”海報(bào)，同時(shí)向群眾分發(fā)宣傳單及“綠書簽”數(shù)千份，收到了良好社會效果。

　　除加大社會宣傳力度外，法律法規(guī)培訓(xùn)也是執(zhí)法大隊(duì)開展宣傳教育的手段之一。每年大隊(duì)都會把轄區(qū)內(nèi)文化經(jīng)營場所的負(fù)責(zé)人集中到一起學(xué)習(xí)，枯燥的《出版物市場管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》通過案例講解變得真實(shí)生動(dòng)。“法律法規(guī)懂得多了，什么書能賣、什么書不能賣，心里也有條線，懂的越多越能保護(hù)我們的利益。”城區(qū)一書店負(fù)責(zé)人這樣說到。

　　文明執(zhí)法撐起“艷陽天”

　　新時(shí)期的文化市場執(zhí)法，面臨著由剛性執(zhí)法向?qū)崿F(xiàn)剛?cè)嵯酀?jì)的轉(zhuǎn)變，今天的執(zhí)法人員不再是簡單的“撕單子、掀攤子”，而是真心實(shí)意地重引導(dǎo)，抓服務(wù)，“場所有求我服務(wù)，業(yè)主有難主動(dòng)幫”。

　　在認(rèn)真推進(jìn)辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備等規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，為努力做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，大隊(duì)建立健全日常工作、案件辦理、廉潔自律等方面的各類規(guī)章制度，還推行“文明用語”和“工作忌語”，設(shè)立“黨員先鋒崗”。通過一系列思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員整體素質(zhì)，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，目前全體人員均取得《福建省行政執(zhí)法證》。

　　“在工作過程中，我們要按照規(guī)定程序，注意人性化執(zhí)法以及溝通交流的方式方法，通過耐心的解釋和熱心的服務(wù)，引導(dǎo)違法主體走上正規(guī)經(jīng)營的道路。”執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長劉建樂表示。

　　面對粗暴的網(wǎng)吧業(yè)主，執(zhí)法者罵不還口，動(dòng)之以情、曉之以理的法規(guī)宣傳和講解，激發(fā)了業(yè)主的責(zé)任意識。在查辦無證經(jīng)營娛樂場所時(shí)，執(zhí)法人員在經(jīng)營者不理解的情形下，講政策、明道理，促使業(yè)主自覺接受整改。以人為本，服務(wù)至上，執(zhí)法人員讓經(jīng)營者明白了違法違規(guī)行為的危害。這種宣傳在先，勸導(dǎo)教育在先，警示在先，處罰在后的執(zhí)法模式，撐起了全市和諧、理性、平和的法制“艷陽天”。

　　隊(duì)伍建設(shè)形成“新格局”

　　文化市場管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和艱巨的工作。為確保文化市場管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大隊(duì)從抓隊(duì)伍建設(shè)這一根本問題入手，構(gòu)建了有利于文化市場管理、促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的“新格局”。

　　劉建樂向記者介紹，隨著城市人口密度增加和群眾生活需求提升，文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣，導(dǎo)致執(zhí)法面臨著監(jiān)管難度增加、街頭兜售經(jīng)營高發(fā)等問題。

　　針對上述問題，執(zhí)法大隊(duì)探索出了管理的新方法，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各村(居)成立了文化協(xié)管員隊(duì)伍，根據(jù)他們的巡查舉報(bào)，定點(diǎn)突擊，隨時(shí)打擊非法游商，形成了綜合管理的執(zhí)法機(jī)制。如今，我市的“掃黃打非”成員單位在工商、公安、城管等常規(guī)部門的基礎(chǔ)上，將消防、交通、街道辦事處等各部門幾乎都囊括在內(nèi)，營造了各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作局面。

　　而活躍在全市的241名文化協(xié)管員，則充當(dāng)了執(zhí)法隊(duì)員的助手，時(shí)刻緊盯所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村居的文化市場，遇有異常，第一時(shí)間上報(bào)。劉建樂說：“協(xié)管員隊(duì)伍成立后，執(zhí)法力度明顯增大，反應(yīng)速度也快了許多，執(zhí)法效率提高了。”

　　(記者高晶晶)