中共福州市委 福州市人民政府

　　關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗

　　有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見

　　做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對福建、福州工作的重要指示批示精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動、美好家園、文明鑄魂、網(wǎng)格治理、強(qiáng)基固本”五大工程，以確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，走好具有福州特色的鄉(xiāng)村振興之路，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福州實(shí)踐夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。

　　一、全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　　（一）切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定在124萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在47萬噸以上。大力發(fā)展雙季稻、再生稻，鼓勵稻經(jīng)輪作。積極推廣山垅田復(fù)墾種糧模式，持續(xù)開展耕地認(rèn)領(lǐng)種糧活動，多渠道擴(kuò)大糧食播種面積。推進(jìn)油料產(chǎn)能提升工程，持續(xù)擴(kuò)大油菜播種面積。貫徹實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，至2025年新增油茶種植面積2.45萬畝，改造地產(chǎn)林面積7.14萬畝。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，建立10個超級稻百畝推廣展示片。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷最低收購價等惠糧政策，合理保障農(nóng)民種糧收益。

　　（二）深入踐行大食物觀。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。提升現(xiàn)有四大蔬菜優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)水平，建設(shè)一批蔬菜集約化育苗中心。優(yōu)化果樹品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色水果種植面積。推動食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大珍稀、新特品種食用菌示范栽培力度。加快推動畜禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保能繁母豬和生豬存欄數(shù)分別穩(wěn)定在10.8萬頭和108萬頭以上，新增蛋禽產(chǎn)能50萬羽。積極開發(fā)森林食品，推廣林藥、林菌、林蜂等林下種養(yǎng)模式。加快建設(shè)“藍(lán)色糧倉”，鼓勵桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺、重力式網(wǎng)箱“1+N”組合發(fā)展的綜合養(yǎng)殖模式。打造以瑯岐為中心、多區(qū)域共同發(fā)展的副食品生產(chǎn)供給基地。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。全面落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任制度，堅持“以補(bǔ)定占”，按程序報請將市域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。開展數(shù)字化動態(tài)巡田，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，重點(diǎn)整治新增農(nóng)村亂占耕地建房、違法違規(guī)占用耕地挖湖造景等問題，確保福州市耕地總量不低于142.13萬畝。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，科學(xué)合理制定耕地恢復(fù)計劃，確保土地整治新增耕地3000畝以上。

　　（四）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快編制把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝以上。嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)主體責(zé)任和資金保障，支持開展農(nóng)田設(shè)施保險工作。實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，增強(qiáng)灌溉供水保障能力。按照統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)第三次全國土壤普查，完成外業(yè)采樣和內(nèi)業(yè)檢測工作。

　　（五）提升糧食儲備應(yīng)急保障能力。加快推進(jìn)長樂、閩侯、閩清等糧庫項目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)糧庫信息化建設(shè)全覆蓋，推動市本級儲備庫點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)低溫準(zhǔn)低溫儲糧，提高糧食收儲調(diào)控能力。深化糧食產(chǎn)銷協(xié)作，實(shí)施“引糧入榕”，拓展糧食產(chǎn)銷協(xié)作平臺功能。實(shí)施糧食節(jié)約行動，強(qiáng)化全鏈條節(jié)糧減損。

　　二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技與裝備支撐

　　（六）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用能力。支持海洋科創(chuàng)高地建設(shè)，做大做強(qiáng)福州海洋研究院，推動涉海高新技術(shù)企業(yè)突破300家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范推廣，遴選30個以上農(nóng)業(yè)主推品種與主推技術(shù)。持續(xù)深化科技特派員制度，選認(rèn)科技特派員500人，健全“菜單式”供給和“訂單式”需求對接機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源共建共享。深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，打造10個以上具有示范性的農(nóng)業(yè)科技試驗基地。

　　（七）深入實(shí)施種業(yè)振興行動。加快瑯岐“菜籃子”種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)振興三年行動，爭創(chuàng)2家水產(chǎn)良種場，篩選、培育適合福州市深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的當(dāng)家品種。加大畜禽優(yōu)良品種保護(hù)力度，提升生豬等國家級良種場建設(shè)，新建一批蔬菜、茉莉花、福桔、橄欖等種質(zhì)資源庫（圃、場）。強(qiáng)化農(nóng)作物新品種保護(hù)，力爭10個品種獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種權(quán)授權(quán)。持續(xù)推進(jìn)新品種展示示范，打造具有示范帶動作用的農(nóng)作物新品種展示片點(diǎn)50個，引進(jìn)農(nóng)作物新品種600個（次）。

　　（八）加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)施一批設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚項目建設(shè)，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升，加快發(fā)展食用菌設(shè)施化、工廠化栽培，推進(jìn)生豬家禽立體化設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)。積極探索區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)，推廣適合丘陵山區(qū)和特色作物生產(chǎn)的小型機(jī)械、智能機(jī)械。建設(shè)7個標(biāo)準(zhǔn)化糧食烘干中心（點(diǎn)），提升糧食產(chǎn)地烘干能力。推進(jìn)福清、連江等地海洋牧場項目建設(shè)，推動連江黃灣嶼爭創(chuàng)國家級海洋牧場示范區(qū)。推進(jìn)現(xiàn)代漁港、智慧漁港建設(shè)，搭建漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺建設(shè)，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地（點(diǎn)）10個以上。

　　（九）健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。完善鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警服務(wù)水平。加快水利“一張圖”建設(shè)，持續(xù)推動11座大中型水庫洪水預(yù)報系統(tǒng)提擋升級。深化海洋漁船北斗定位等終端應(yīng)用，增強(qiáng)海洋預(yù)警報服務(wù)能力。持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控，推進(jìn)草地貪夜蛾、紅火蟻等病蟲害防治，遏制區(qū)域性重大疫情發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)互花米草除治攻堅行動，加強(qiáng)松材線蟲病防控，完善森林防火體系。持續(xù)做好口岸檢疫，加強(qiáng)進(jìn)境糧食、外來種子種苗檢疫監(jiān)管，強(qiáng)化外來入侵物種防控。加快推動農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅。開展“一鎮(zhèn)一站”“一村一點(diǎn)”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綜合應(yīng)急力量體系。

　　三、發(fā)展壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　（十）大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)市樹市花市果保護(hù)與發(fā)展，建設(shè)茉莉花主題園3個以上，新建福桔小游園15個，新植福桔3萬株，因地制宜增種榕樹，再現(xiàn)閩江茉莉香、榕樹蔭、福桔紅勝景。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，爭取新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個，福建省著名農(nóng)業(yè)品牌4個，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品40個以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行，持續(xù)開展達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“亮證”行動。辦好漁業(yè)周·漁博會、菌博會，持續(xù)開展福州茉莉花茶、福州魚丸、福州金魚“神州行”等活動，支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加知名展覽交易會和新產(chǎn)品推介活動，擴(kuò)大“福”字號特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

　　（十一）加快完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。堅持用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建四類特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)70個以上，逐步形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)（園）、一縣多園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)梯次發(fā)展格局。繼續(xù)實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增項目20個以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)連江水產(chǎn)、福清畜禽、永泰水果、長樂蔬菜、羅源食用菌等深加工基地建設(shè)。支持發(fā)展福州魚丸、福州佛跳墻等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)及中央廚房模式。加快推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，打響“有福之州·一起村游”品牌，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）1個，省級“金牌旅游村”2個，全國甲級或乙級旅游民宿1個。

　　（十二）探索榕臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展新路徑。加快福清國家級臺創(chuàng)園和永泰閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園提檔升級。深化榕臺農(nóng)業(yè)交流協(xié)作，加強(qiáng)臺灣新品種新技術(shù)新機(jī)具引進(jìn)推廣，加大臺籍科技特派員選認(rèn)力度，推進(jìn)福州與馬祖在海洋漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新融合。借鑒臺灣精致農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極謀劃農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣基地、農(nóng)業(yè)良種研發(fā)與繁育中心（基地）等榕臺農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。深化榕臺基層交流，實(shí)施榕臺村際交流計劃，提升青年、基層、首來群體交流實(shí)效。深化兩岸鄉(xiāng)村融合建設(shè)，簽約閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項目50個，推動打造一批閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級樣板縣、樣板集鎮(zhèn)和樣板村。支持臺農(nóng)臺企集聚地建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地，加快建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園。

　　（十三）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外合作交流。繼續(xù)舉辦中國茶葉交易會，力爭中國茶葉交易會永久落戶福州。舉辦第十六屆中國國際種業(yè)博覽會暨第二十一屆全國種子信息交流與產(chǎn)品交易會，向世界展示種業(yè)振興新成果。加快五里亭茶葉交易中心建設(shè)，提升“世界茶港”美譽(yù)。密切與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）有關(guān)成員國合作，高質(zhì)量推動“一帶一路”共建國家和地區(qū)市場建設(shè)。依托中印尼“兩國雙園”建設(shè)，培育一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，擴(kuò)大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，積極探索南極磷蝦等新興漁場資源，推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，確保遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力保持全國領(lǐng)先地位。大力發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)，支持宏龍印尼綜合蝦養(yǎng)殖、宏東圭亞那等境外漁業(yè)基地建設(shè)生產(chǎn)。

　　（十四）大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)永泰縣、福清市國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展人工魚礁等生態(tài)增殖漁業(yè)，打造“萬人億魚”增殖放流生態(tài)品牌。推動鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)專項整治行動，確保養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推動農(nóng)用化肥農(nóng)藥等投入品使用量較上年減少2%以上，提高畜禽糞污資源化利用水平，創(chuàng)建省級美麗牧場5個以上。加快廢舊農(nóng)膜、肥料農(nóng)藥包裝物回收處置體系建設(shè)。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推動重點(diǎn)區(qū)域林相改善，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

　　四、推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　（十五）提升村莊規(guī)劃水平。堅持“多規(guī)合一”，按照因地制宜、分類推進(jìn)、村民主體原則，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局。啟動村莊規(guī)劃編制實(shí)施星級評定工作，打造一批規(guī)劃編制實(shí)施樣板村莊。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)和“陽光規(guī)劃”系統(tǒng)，逐步建立“一村一檔”的常態(tài)化村莊規(guī)劃管理機(jī)制。編制鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，因地制宜推進(jìn)不同類型村莊建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控。實(shí)施4個名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落整治提升，支持閩清縣開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)和利用，爭取入選一批“千年古鎮(zhèn)（古村落）”。

　　（十六）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動，建設(shè)美麗農(nóng)村公路100公里，整治既有裸房356棟，新建“綠盈鄉(xiāng)村”52個。深入開展“護(hù)河愛水、清潔家園”、村莊清潔“六清一改”等行動，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制，推動農(nóng)村生活垃圾治理市場化，推進(jìn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項目60個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)90公里。持續(xù)打造農(nóng)村廁所革命樣板縣，加快農(nóng)村公廁服務(wù)提標(biāo)提質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接。深化鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村微改造、精提升，促進(jìn)美麗生態(tài)美麗經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。

　　（十七）強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推行林長制，開展古樹名木搶救保護(hù)行動，植樹造林6.5萬畝，推動閩江河口濕地申報世界自然遺產(chǎn)，爭創(chuàng)國際濕地城市。落實(shí)“河湖長制”，深化開展“河長日”活動，持續(xù)推進(jìn)全域治水，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例不低于97%。推動入海排污口分類整治，完善海漂垃圾綜合治理機(jī)制，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)83%以上。推進(jìn)濱海新城海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)抓好“美麗海灣”“美麗河湖”建設(shè)。完成水土流失綜合治理10萬畝。持續(xù)深入開展“安瀾閩江”專項行動，依法嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為，維護(hù)閩江水域生態(tài)環(huán)境平衡。按規(guī)定落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理和限額捕撈監(jiān)管，完善休禁漁制度，依法嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和12米以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法捕撈行為。

　　五、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　（十八）健全縣域商業(yè)體系建設(shè)。適應(yīng)人口變化新趨勢，以縣域為基本單元推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化相關(guān)縣區(qū)的縣域商業(yè)建設(shè)工作，推動省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心改造升級。構(gòu)建鄉(xiāng)村土特產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村電商主播培育，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力。加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，推動骨干冷鏈物流基地建設(shè)，布局縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，擴(kuò)大縣級物流共同配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站、村級寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全面推動快遞進(jìn)村。

　　（十九）推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)提升工程，有序推進(jìn)縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”等項目建設(shè)，建設(shè)改造農(nóng)村公路100公里。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，新增受益10萬人。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，支持發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)86個“村網(wǎng)共建”電力便民服務(wù)點(diǎn)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村社會管理等涉農(nóng)信息協(xié)同共享，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。持續(xù)完善廣播電視公共服務(wù)體系，加快智慧廣電惠民工程建設(shè)。

　　（二十）推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。優(yōu)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育鄉(xiāng)村辦學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。加快健康鄉(xiāng)村建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享，新增具有示范帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家、村衛(wèi)生所300家，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化分級診療體系。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。按規(guī)定逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金用于鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐與互助服務(wù)。優(yōu)化布局基層公共文體新空間，新建或提升改造農(nóng)民體育健身工程10個，新建升級版綜合文化服務(wù)中心20個、鄉(xiāng)村戲臺6個。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。

　　六、促進(jìn)農(nóng)民增收致富

　　（二十一）鞏固拓展脫貧攻堅成果。發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防范化解因病致貧返貧風(fēng)險。落實(shí)財政、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費(fèi)幫扶等政策，建立脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，健全分層分類社會救助體系，增強(qiáng)社會救助兜底保障效能。對農(nóng)村困難殘疾人給予重點(diǎn)幫扶。深化新時代山海協(xié)作，建立完善福州與南平對口協(xié)作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)福州9個縣（市）區(qū)結(jié)對幫扶固原原州區(qū)、隆德縣、西吉縣，加大勞務(wù)協(xié)作、人才交流、消費(fèi)幫扶力度。扎實(shí)做好援疆援藏工作。

　　（二十二）促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。扶優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育具有示范性的農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場30家、新型林業(yè)經(jīng)營主體10家，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1.55萬人次以上。推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”聯(lián)合經(jīng)營模式，完善與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，借鑒“供銷農(nóng)場”、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等模式，探索福州市優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品耕種收儲銷等農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)。

　　（二十三）強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展巾幗家政進(jìn)社區(qū)等活動，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。大力開發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管等鄉(xiāng)村公益性崗位，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。合理規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的零工就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，向靈活就業(yè)農(nóng)民就近提供服務(wù)。加強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、孵化實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　（二十四）持續(xù)釋放農(nóng)村改革紅利。推動農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)和有效運(yùn)營，引導(dǎo)村集體資產(chǎn)、土地經(jīng)營權(quán)等涉農(nóng)資產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺規(guī)范交易，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。發(fā)揮農(nóng)村集體“三資”公開平臺預(yù)警監(jiān)管作用，進(jìn)一步提升村級“三資”管理水平。完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買7000畝。推進(jìn)福州濱海新城碳匯造林項目建設(shè)，創(chuàng)新林業(yè)碳匯價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極探索農(nóng)業(yè)碳匯、海洋碳匯項目試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和建房審批管理，提升農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。

　　七、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

　　（二十五）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制，動態(tài)開展軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)村基層黨組織對同級其他各類組織領(lǐng)導(dǎo)制度，全面推行“四議兩公開”“六要”群眾工作法及村級議事協(xié)商目錄制度。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力。推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，鼓勵各地創(chuàng)辦農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富基地。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，抓好新一輪紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部駐村任職常態(tài)化服務(wù)管理。加強(qiáng)村干部的管理監(jiān)督和服務(wù)保障，完善村務(wù)監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對村“兩委”成員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。推動市縣巡察向村級黨組織延伸。

　　（二十六）深化新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。推動全市新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)從全覆蓋到高質(zhì)量提升，創(chuàng)建一批全國、省級文明村鎮(zhèn)。繼續(xù)開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動，講好新時代鄉(xiāng)村振興故事。加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村文物保護(hù)，持續(xù)做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、申報工作。推動成立茶類重要文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟，力爭聯(lián)盟秘書處落地福州。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)系列慶祝活動和茉莉花茶文化節(jié)等特色農(nóng)產(chǎn)品活動，開展四季“村晚”、村BA、村跑、村舞等“村”字頭群眾性文體活動。深化移風(fēng)易俗，摒棄高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。

　　（二十七）強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育和“法律明白人”培養(yǎng)管理，推進(jìn)縣級法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“四門四訪”，深化矛盾糾紛排查化解專項行動。推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制、清單制，爭創(chuàng)一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。完善基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)村規(guī)民約修訂完善，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村振興中的作用。健全農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等農(nóng)村群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的違法犯罪。

　　八、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　（二十八）健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。傳承弘揚(yáng)“四下基層”“四個萬家”優(yōu)良作風(fēng)，深入調(diào)查研究，推動解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“五大工程”，力爭2024年底全市鄉(xiāng)村振興星級村達(dá)300個，每年爭創(chuàng)一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，帶動縣、鄉(xiāng)全域振興。積極探索更多可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興“福州模式”，用好專題現(xiàn)場會等形式，加強(qiáng)經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)，推動互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超。

　　（二十九）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓展多元化抵押融資模式，推廣“鄉(xiāng)村振興貸”“惠林貸”等特色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)村信貸擔(dān)保體系作用，提高“三農(nóng)”主體融資可得性。鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障，各縣（市）區(qū)每年應(yīng)安排不低于5%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村振興新增項目建設(shè)，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

　　（三十）引導(dǎo)社會力量共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。充分尊重農(nóng)民主體地位和基層首創(chuàng)精神，動員引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，用雙手建設(shè)美麗幸福家園。深化“萬名干部下基層”行動，持續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書記。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，培養(yǎng)一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯的創(chuàng)業(yè)群體。落實(shí)“一村一名大學(xué)生”、大學(xué)生村醫(yī)、高校畢業(yè)生“三支一扶”、選調(diào)生計劃和服務(wù)社區(qū)計劃，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生在鄉(xiāng)村扎根基層、施展才華。實(shí)施“師帶徒”鄉(xiāng)村振興引鳳計劃、“萬企興萬村”等行動，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人和社會各界通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。