獲獎(jiǎng)城市：中國(guó)福州！

　　10月28日下午，上海世界會(huì)客廳萬(wàn)眾矚目，首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）頒獎(jiǎng)活動(dòng)在這里隆重舉行。這是聯(lián)合國(guó)人居署授予城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)，全球共有5個(gè)城市獲獎(jiǎng)，福州是中國(guó)唯一上榜的城市。

　　國(guó)際評(píng)審團(tuán)對(duì)福州城市亮點(diǎn)的評(píng)價(jià)，與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)：聚焦綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施城市水系治理工程，建設(shè)成為綠色低碳生態(tài)友好的“千園之城”。其中，福州推進(jìn)全域治水的“生態(tài)成績(jī)單”，得到廣泛關(guān)注和高度肯定。

　　近年來(lái)，福州積極傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福州工作期間提出的“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、齊抓共治”治水理念，牢記“繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好”殷切囑托，全力做好治水興水文章，促進(jìn)人與自然和諧共生，奮力譜寫“青山不墨千秋畫，綠水無(wú)弦萬(wàn)古琴”的美麗畫卷。

　　對(duì)福州水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成績(jī)，數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。2022年，全市河湖水質(zhì)達(dá)到“十三五”以來(lái)最好水平。今年1—9月，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%，主要流域9個(gè)國(guó)控?cái)嗝姊駘Ⅲ類水質(zhì)比例繼續(xù)保持100%，其中Ⅰ~Ⅱ類水質(zhì)比例同比提升11.2個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，福州的河水更清了、水質(zhì)更好了，城市可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)了，帶給人民群眾的生態(tài)福利更足了！

　　推動(dòng)生態(tài)修復(fù)

　　全力守護(hù)飲用水源

　　水是生命之源。對(duì)飲用水水源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是治水工作的重中之重。

　　金秋時(shí)節(jié)，走近位于福清市的東張水庫(kù)，在蜿蜒連綿的石竹山腳下，一派“水光瀲滟晴方好”的秀美風(fēng)光讓人沉醉，綠水青山的美麗畫卷呈現(xiàn)在眼前。

　　從1958年建成之日起，東張水庫(kù)就承擔(dān)著重要使命——過(guò)去，為農(nóng)業(yè)大縣福清提供農(nóng)業(yè)灌溉用水，改變了福清“十年九旱”的歷史。如今，福清發(fā)展成為工業(yè)重鎮(zhèn)、活力新城，東張水庫(kù)變成了飲用水水源，是千家萬(wàn)戶的“大水缸”。

　　今年7月，隨著福建省有史以來(lái)單體投資最大的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——“一閘三線”工程全線建成通水，東張水庫(kù)又挑起了新?lián)樱鹤鳛椤耙婚l三線”工程的重要調(diào)節(jié)庫(kù)，從大樟溪引到平潭的“好水”都要經(jīng)過(guò)這里；未來(lái)，東張水庫(kù)還將惠及長(zhǎng)樂(lè)。

　　新任務(wù)讓這座老水庫(kù)有些“力不從心”。“東張水庫(kù)庫(kù)齡老，加上設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)主要考慮防洪灌溉功能，水庫(kù)周邊分布著7個(gè)行政村及大片農(nóng)田，環(huán)境復(fù)雜，這給水源保護(hù)、水環(huán)境治理帶來(lái)了難題。”福清市東張水庫(kù)水質(zhì)提升及周邊環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)翁箭峰說(shuō)。

　　成立這個(gè)指揮部，就是為了更好地推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，守護(hù)廣大人民群眾的飲水安全。今年2月，福清市委、市政府組建該指揮部時(shí)，以市主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮、26家單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并聘請(qǐng)了中國(guó)環(huán)境科學(xué)院專家提供顧問(wèn)服務(wù)。

　　為了提升水質(zhì)，該指揮部整合生態(tài)環(huán)境局、河長(zhǎng)辦、聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心監(jiān)測(cè)力量，形成水面、水下監(jiān)測(cè)網(wǎng)；通過(guò)提前預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水體，增強(qiáng)水體的交換能力，改善水生態(tài)環(huán)境。

　　同時(shí)，對(duì)東張水庫(kù)周邊環(huán)境實(shí)施綜合治理。今年，環(huán)東張水庫(kù)截污干管修復(fù)改造工作完成60處缺陷修復(fù)；石竹山給排水系統(tǒng)改造工程加緊施工，建設(shè)6000米污水管網(wǎng)，預(yù)計(jì)11月完工；東張鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水設(shè)施建設(shè)工程預(yù)計(jì)明年投用……

　　此外，指揮部還實(shí)施東張水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)打造無(wú)施肥施藥試驗(yàn)田，形成生態(tài)緩沖帶，進(jìn)一步減少入庫(kù)污染負(fù)荷。截至9月底，已流轉(zhuǎn)鏡洋鎮(zhèn)、東張鎮(zhèn)土地2240畝。

　　據(jù)了解，指揮部共謀劃生成111個(gè)水質(zhì)提升及周邊環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，今年計(jì)劃完成81個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目。如今，東張水庫(kù)水質(zhì)提升初見(jiàn)成效，7月份水質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　以東張水庫(kù)為代表，近年來(lái)，福州市生態(tài)環(huán)境局全面加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，大力推進(jìn)飲用水水源保護(hù)整體提升。在嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源地“321”巡查機(jī)制的基礎(chǔ)上，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等技術(shù)手段，對(duì)全市20個(gè)縣級(jí)以上和35個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展輔助巡查觀測(cè)，精準(zhǔn)分析存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。

　　同時(shí)，福州市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。組織開(kāi)展《福州市環(huán)保生態(tài)流域補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》實(shí)施成效評(píng)估。實(shí)施差異化流域生態(tài)補(bǔ)償，補(bǔ)償金向上游、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方傾斜；9月初下達(dá)市級(jí)環(huán)保生態(tài)流域補(bǔ)償資金3000萬(wàn)元和省級(jí)重點(diǎn)流域補(bǔ)償資金9415萬(wàn)元，用于支持縣（市）區(qū)開(kāi)展水系治理。

　　全域治水，換來(lái)水清河暢。如今，在位于閩江南岸侯官村的上街清源水廠侯官水源保護(hù)區(qū)，每天為群眾源源不斷送來(lái)一江澄碧。據(jù)介紹，上街清源水廠侯官水源地日供水量約14.15萬(wàn)噸，供水范圍包括上街鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)（部分）、大學(xué)城與高新區(qū)，不僅水量充沛，水質(zhì)也越來(lái)越好。

　　強(qiáng)化污染治理

　　實(shí)現(xiàn)人水和諧共生

　　位于倉(cāng)山區(qū)的流花溪，水面碧波蕩漾，岸上綠樹(shù)成蔭。秋高氣爽的日子，市民群眾相約在溪邊休閑娛樂(lè)、跑步健身，樂(lè)享生態(tài)之福。

　　幾年前，流花溪周邊圍河造地頻現(xiàn)，水質(zhì)不斷受到污染。在流花溪治理過(guò)程中，全線建設(shè)截污系統(tǒng)，約8.7公里的截污管全部埋好，21個(gè)污水排口全面收歸。截?cái)嗔宋鬯K于讓“飛花逐流水”的景色重現(xiàn)在市民眼前。

　　推進(jìn)全域治水，治理水污染是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，福州市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牽頭住建、水利、農(nóng)業(yè)、海漁等部門，聚焦馬尾閩安等重點(diǎn)國(guó)省控?cái)嗝骈_(kāi)展調(diào)研排查，分別編制專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，組織開(kāi)展文山里等排口溯源排查，并根據(jù)排查結(jié)果督促屬地政府加快推進(jìn)流域水環(huán)境治理。

　　在福清市，因歷史遺留原因，龍江沿岸的箱涵內(nèi)部存在較嚴(yán)重的雨污混接現(xiàn)象，導(dǎo)致箱涵長(zhǎng)期內(nèi)部水體黑臭。為改變這一狀況，福清市開(kāi)始箱涵整治工作。通過(guò)三步走方案，即“末端截污及清淤排查、沿線截污及周邊管網(wǎng)修復(fù)、排水戶內(nèi)部雨污分流”，歷時(shí)2年時(shí)間，混流排口整治全部完成，水質(zhì)大幅提升，給龍江帶來(lái)了大量清澈的補(bǔ)水。

　　水污染治理的“組合拳”，強(qiáng)勁有力——

　　在工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)方面，福州市生態(tài)環(huán)境局推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)廢水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，會(huì)同商務(wù)部門加快推進(jìn)6家省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

　　在城市、農(nóng)村生活污水治理方面，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理廠日常監(jiān)管，鞏固散亂污整治成效；完成全市435套存量農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查評(píng)估，大力推進(jìn)146個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。

　　治污，消除了水生態(tài)環(huán)境的“病痛”。健康的水生態(tài)環(huán)境，毫無(wú)保留地反哺人類，創(chuàng)造出人水和諧共生的畫面。

　　位于閩侯縣的江濱生態(tài)公園，有著長(zhǎng)達(dá)10公里以上的閩江岸線，憑借著壯麗閩江的良好生態(tài)，構(gòu)建一個(gè)水清河暢、岸綠景美的休閑生態(tài)公園。這座公園承擔(dān)了凈化空氣、防洪排澇、都市綠肺、河湖緩沖帶等濕地公園功能，打造出集鄉(xiāng)土野趣、休閑度假、健身游憩和文化感知為一體的高活力、高品質(zhì)閩侯綠心，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁I江散步區(qū)域、休閑活動(dòng)空間，讓生態(tài)福利充分惠及人民群眾。

　　建設(shè)美麗海灣

　　更好造福人民群眾

　　秋葉黃，雁南飛。10月是候鳥展翅南遷的密集期，閩江河口濕地作為候鳥遷徙的重要中途停歇地和越冬地，受到數(shù)以萬(wàn)計(jì)候鳥的青睞。每年，有大量的雁鴨類、鸻鷸類和鷗類飛來(lái)這里，濕地范圍內(nèi)常年分布和越冬水鳥超過(guò)5萬(wàn)只。

　　遠(yuǎn)道而來(lái)的候鳥，共同見(jiàn)證著濕地的成長(zhǎng)步伐：今年2月，閩江河口濕地成功入選“國(guó)際重要濕地”名錄；7月，閩江河口濕地被中國(guó)林學(xué)會(huì)（全國(guó)自然教育總校）認(rèn)定為第四批“全國(guó)自然教育基地”；10月，閩江河口濕地上榜財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公布的全國(guó)山水工程首批優(yōu)秀案例……

　　滔滔閩江，從河口入海。閩江河口濕地保護(hù)的成功實(shí)踐，是福州強(qiáng)化海灣生態(tài)治理、建設(shè)美麗海灣的縮影。

　　為了遏制陸源污染入河下海，福州大力開(kāi)展入河、入海排污口排查整治，在全省率先制定《福州市入河排放口整治技術(shù)導(dǎo)則（試行）》；市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實(shí)施《福州市入河入海排污口排查整治工作方案》等，持續(xù)加強(qiáng)入河、入海排污口監(jiān)督管理，加快推進(jìn)排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治，確保入河、入海排放口完成分類整治。

　　從閩江河口濕地出發(fā)，沿著海岸線一路向南，福州新區(qū)推動(dòng)美麗海灣建設(shè)的成效逐漸展現(xiàn)在眼前：一排排沿海防風(fēng)林綠意盎然，一片片濕地百鳥振翅、魚翔淺底，前來(lái)游玩的市民游客一年四季絡(luò)繹不絕……在2022年公布的全國(guó)首批美麗海灣優(yōu)秀（提名）案例中，福州濱海新城岸段光榮入選。

　　美麗海灣，全面助力濱海旅游。今年“五一”假期，福州新區(qū)下沙海濱度假村重新面向游客開(kāi)放，3天接待游客23.1萬(wàn)人次。暑假期間，下沙海濱度假村每日游客量穩(wěn)定在5000人次左右，周末超過(guò)1萬(wàn)人次，成為市民看海的好去處。

　　根據(jù)今年初印發(fā)的《福州市美麗海灣保護(hù)與建設(shè)工作行動(dòng)方案》，全市海域由北至南，劃分為鑒江半島—黃岐半島東部海域、羅源灣等8個(gè)海灣（灣區(qū)），未來(lái)將因地制宜建成綠色發(fā)展型、生態(tài)保育型、公眾親海型3類“美麗海灣”。

　　率先在全省投用“5G智能河長(zhǎng)助手”、率先在福州縣區(qū)一級(jí)成立幸福河湖促進(jìn)會(huì)……近年來(lái)，羅源縣以“全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗海灣城市”為目標(biāo)，在全縣持續(xù)開(kāi)展水域環(huán)境治理，開(kāi)始了一場(chǎng)上下齊心的生態(tài)守護(hù)，通過(guò)搭建生態(tài)管護(hù)綜合平臺(tái)和一系列創(chuàng)新舉措，精心呵護(hù)河流生態(tài)。

　　2021年，羅源在全市率先探索以“全民護(hù)河，愛(ài)我羅川”為主題的“十百千萬(wàn)”護(hù)河活動(dòng)。2022年，羅源河湖長(zhǎng)制工作在全市各縣（區(qū)）綜合考核中位列第一名，“六清一改一管”村莊清潔整治成效獲全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　羅源灣日益提升的海灣生態(tài)環(huán)境，得到一級(jí)保護(hù)鳥類卷羽鵜鶘的高度“認(rèn)可”。卷羽鵜鶘在東亞地區(qū)僅存150只左右，近年來(lái)，每年都有卷羽鵜鶘不遠(yuǎn)萬(wàn)里飛到羅源灣越冬，充分彰顯美麗海灣的生態(tài)魅力。（林榕文）