近日，省政府出臺(tái)《福建省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新改革，先行先試。用2年到3年時(shí)間，打造營(yíng)商環(huán)境福建模式，全省營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，形成區(qū)域營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

　　通過(guò)在營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域，特別是法治化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)和海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)、數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、誠(chéng)信福建建設(shè)等方面，實(shí)施落地94項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，形成一批符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的一流營(yíng)商環(huán)境城市。廈門市營(yíng)商環(huán)境水平保持全國(guó)領(lǐng)先地位，福州、泉州市位居全國(guó)前列，各地營(yíng)商環(huán)境水平差距縮小、均衡發(fā)展。

　　《計(jì)劃》提出四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是統(tǒng)一制度規(guī)則，著力深化市場(chǎng)化改革，包括推進(jìn)“一業(yè)一證”審批模式改革，開展“一照多址”改革，允許對(duì)無(wú)人售貨商店等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可（備案），開展企業(yè)強(qiáng)制退出改革試點(diǎn)；清除政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置的隱形門檻和壁壘，清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革；優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革，探索實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事項(xiàng)變更“免申即辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上全程辦理。

　　二是堅(jiān)持公平公正，著力加強(qiáng)法治化保障，包括建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)和海絲中央法務(wù)區(qū)，探索柔性監(jiān)管新方式，推行不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免于行政強(qiáng)制等“四張清單”制度；設(shè)立國(guó)家律師學(xué)院海絲中央法務(wù)區(qū)分院、“一帶一路”律師聯(lián)盟海絲分中心，建設(shè)“海絲中央法務(wù)區(qū)·云平臺(tái)”，創(chuàng)建海絲法律資源庫(kù)；打造誠(chéng)信福建，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄。

　　三是圍繞集成優(yōu)化，著力提供便利化服務(wù)，包括推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，避免企業(yè)“多頭跑”；推動(dòng)高頻事項(xiàng)集成辦理，推行水、電、氣等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理，開啟水、電、氣、網(wǎng)“共享營(yíng)業(yè)廳”，推動(dòng)“一站式”通辦；推進(jìn)公安派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口建設(shè)試點(diǎn)，提供戶政、治安、交警、出入境等“一站式”服務(wù)；推行惠企政策“免申即享”，在人社領(lǐng)域推廣“人策匹配機(jī)器人”試點(diǎn)成果。

　　四是深化互聯(lián)互通，著力提升國(guó)際化水平，包括開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)推廣，推進(jìn)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)“一站式”辦理，推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)；建立涉外商事一站式多元解紛中心，允許內(nèi)資企業(yè)和中國(guó)公民等開辦外籍人員子女學(xué)校，建立省網(wǎng)上辦事大廳“海外版”專區(qū)。（記者何佳媛）