近日，福州市全面鋪開村莊清潔“六清一改”行動，農(nóng)村生活垃圾治理是重要一環(huán)，其中資金、制度和觀念是三座必須攻克的“大山”。細辨農(nóng)村與城市垃圾治理的差異，福州在全省農(nóng)村生活垃圾治理中探索出一條可行之道。

連江敖江鎮(zhèn)石頭村每天都有保潔車上門收垃圾。記者 鄭帥 攝

　　加速形成

　　走進連江縣敖江鎮(zhèn)石頭村，入村主路上可以看到一座干凈明亮的垃圾分類屋。

　　今年以來，市城管委在全市持續(xù)推選全域落實“四分類”機制的省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，敖江鎮(zhèn)成功入選。近日，石頭村村委會大樓里舉行了一場村民大會，32名村民代表齊聚一堂，商討“今年村里的垃圾處理費要收取多少”。

　　“每戶每年繳納100元，大家看合不合適？”石頭村黨支部書記邵德光率先切入主題。

　　“可以考慮降低一些。”村民代表劉玉芳說，每戶每年90元合適。劉玉芳的建議得到不少村民認同。

　　“低保戶要不要交這筆錢？”

　　……

　　就這樣你一言、我一語，最后集體拍板：以戶為單位，每戶收90元，低保戶等困難家庭無需付費。

　　可是誰去收費？“村民代表是最好的人選。”參會的連江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師葉萬通說，他們既了解村莊和村民，又有一定的威望。

　　邵德光將事情告訴在市區(qū)工作的村民小林，對方二話沒說就轉(zhuǎn)了錢……石頭村32名村民代表齊心協(xié)力，不到一個星期，上萬元垃圾處理費悉數(shù)交齊。

　　自從收了垃圾處理費，村民主人翁意識更強了。“一旦村里的衛(wèi)生沒做好，就會有村民反映。”敖江鎮(zhèn)二級主任科員陳波說。

　　類似垃圾處理收費嘗試在福州各大鄉(xiāng)村相繼開展。“每個村情況不同，農(nóng)村生活垃圾處理付費服務(wù)模式不能‘一刀切’，必須結(jié)合實際。”市城管委副主任石發(fā)聚說。

　　搭水費收費、按照繳納率配套獎勵……“政府獎勵、村民繳交、社會捐贈”的多元化垃圾處理收費模式在福州農(nóng)村加速形成，力爭2024年實現(xiàn)全市農(nóng)村垃圾處理費繳納率100%。

　　專業(yè)化與本土化有機結(jié)合

　　每隔兩天，包敏惠就要“上山”到各村走一趟。她負責(zé)閩清縣上蓮鄉(xiāng)6個行政村的垃圾分類檢查工作，其中幾個村在海拔上千米的高山上，這些村被她統(tǒng)一稱為“高山村”。

　　包敏惠是上蓮鄉(xiāng)垃圾分類專業(yè)隊伍的一員。垃圾分類專業(yè)隊伍隊員大多出生在本地，懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰。自從上蓮鄉(xiāng)2019年率先引入環(huán)衛(wèi)市場化運作以來，垃圾分類收運實現(xiàn)專業(yè)化與本土化的有機結(jié)合。上蓮鄉(xiāng)將村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、公廁管護統(tǒng)一打包，讓企業(yè)做“運動員”。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運量，中標企業(yè)統(tǒng)籌配置收運車輛和人員，全環(huán)節(jié)有序?qū)印Ｊ者\企業(yè)每月服務(wù)費都與考核得分掛鉤，由政府擔(dān)任“裁判員”。

　　包敏惠見證了家鄉(xiāng)這幾年的環(huán)境變化：再也看不到“垃圾放田邊、下雨全沖走”的景象，取而代之的是干凈清爽、滿目青翠。

　　由點及面，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運作覆蓋面在福州不斷擴大。“每年將新增一個以縣域為單位的環(huán)衛(wèi)打包市場化運作點，今年底爭取實現(xiàn)福州市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)打包市場化達70%。”石發(fā)聚說。

　　開展“卷地毯”式

　　馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)長柄村副主任歐鋒有3個重點微信群：全體村民群、外來村民群和環(huán)衛(wèi)工作群。自從有了這3個群，村子里哪里有隨意堆放的垃圾，哪一戶亂丟的垃圾，歐鋒都知道得一清二楚。

　　“村兩委、村老人會、婦女會等都是我們的‘偵查兵’，發(fā)現(xiàn)問題隨時在群里反映，我們第一時間處理，再‘對癥下藥’。”歐鋒的“對癥下藥”，就是敲門入戶宣傳勸導(dǎo)。

　　為打通農(nóng)村垃圾治理“最后一公里”，馬尾將先前在城區(qū)開展的“卷地毯”式垃圾分類宣傳方式“鋪”到了農(nóng)村。

　　“城市和農(nóng)村的垃圾治理不同點很多，但最大的相同點就是觀念更新，而且農(nóng)村的難度更大。”馬尾區(qū)環(huán)衛(wèi)中心副主任梁玉萍說。

　　今年一季度，馬尾區(qū)成立聯(lián)合宣傳隊，逐村逐戶進行垃圾分類宣傳，兩個月時間完成首輪17個村的全覆蓋宣傳。

　　“結(jié)合各類活動，黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，聯(lián)合社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，定期開展聯(lián)動式主題宣傳，久久為功，真正打通農(nóng)村垃圾治理‘最后一公里’。”市城管委相關(guān)負責(zé)人說。（記者 沐方婷 通訊員 鄭巧玲）