原標題：努力在新發(fā)展階段新福建建設(shè)中當(dāng)龍頭走前列作示范 市第十六屆人民代表大會第一次會議《政府工作報告》解讀

福州高新區(qū)海西園。

　　福州日報記者組

　　【過去五年，四張成績單】

　　聚焦“機制活”，發(fā)展活力動力持續(xù)增強。福州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長近9%，自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)90項舉措全國首創(chuàng)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)13項創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣，生態(tài)文明試驗區(qū)24項重點改革任務(wù)全面完成。深化“放管服”改革，獲評全國社會信用體系建設(shè)示范城市，數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)位列全國省會城市第4。

　　聚焦“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。培育形成5個千億產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、金融業(yè)增加值均突破千億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元。三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到57%以上。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量連續(xù)五年全省第1。累計招引項目1.74萬個、落地動建項目8751個、建成投產(chǎn)項目3590個。

　　聚焦“百姓富”，社會民生事業(yè)全面發(fā)展。每年財政民生支出占比保持75%以上，累計實施為民辦實事項目290件。累計新增就業(yè)67.86萬人，居民人均可支配收入年均增長7.8%。新增公辦幼兒園學(xué)位3.3萬個、義務(wù)教育學(xué)位9.35萬個，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)提高到5.4張，養(yǎng)老床位總數(shù)提高到5.05萬張。建成開放17個特色歷史文化街區(qū)。

　　聚焦“生態(tài)美”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。濱海新城建設(shè)全面鋪開，長樂撤市設(shè)區(qū)順利完成。地鐵1號線、2號線開通運營。城區(qū)內(nèi)河基本完成治理。榮獲國家森林城市稱號。空氣質(zhì)量保持全國省會城市前3。實施連片舊屋區(qū)改造282個、老舊小區(qū)整治740個。首創(chuàng)垃圾分類“三端四定”福州模式。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村885個。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

　　規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計增長9.3%左右。136家工業(yè)龍頭企業(yè)累計新增產(chǎn)值突破千億元，拉動全市工業(yè)增長10個百分點。開展工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)行動，打造千億園區(qū)、五百億園區(qū)各4個。實施16條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，引進產(chǎn)業(yè)鏈項目45個。信息技術(shù)、光電、生物醫(yī)藥、氫能源等4個產(chǎn)業(yè)集群入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。成功舉辦第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會暨首屆數(shù)博會，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)192家，馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地新引進關(guān)聯(lián)企業(yè)156家，新增“上云上平臺”工業(yè)企業(yè)800家，數(shù)字經(jīng)濟增加值預(yù)計突破5000億元。實施“海上福州”建設(shè)重點項目185個。三產(chǎn)增加值預(yù)計增長10%左右。

　　創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)

　　啟動科創(chuàng)走廊建設(shè)，入選“科創(chuàng)中國”試點城市。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)超700家、省級科技小巨人企業(yè)348家、省級以上“專精特新”企業(yè)70家。新增省級新型研發(fā)機構(gòu)15家，新認定省級科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng)空間20家。閩都院士村啟動建設(shè)，新建院士工作站1個、專家工作站24個。舉辦“好年華，聚福州”等活動，引進高層次人才2300人、高技能人才7000人，“榕博匯”工作機制獲評全國人才工作創(chuàng)新最佳案例。

　　項目建設(shè)全面提速

　　開展“抓項目促提升”“攻堅120天”專項行動，動建項目1404個,建成項目971個,“五個一批”綜合考評連續(xù)16個季度位居全省前3。開展“千名干部進千企”專項行動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題2718個。實施招商效率和招商質(zhì)量提升工程，引進落地產(chǎn)業(yè)項目4794個、總投資1.19萬億元。開展“數(shù)字·綠色”技改行動，實施重點技改項目165個。順利推進國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，新建5G基站4192個、電動汽車充電樁1020個。

　　改革開放縱深推進

　　設(shè)立福州新區(qū)直管區(qū)，福州新區(qū)管理體制改革基本完成。自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)推出全國首創(chuàng)舉措11項。實施生態(tài)文明體制改革重點任務(wù)17項，“林長制”“灣灘長制”和“海上環(huán)衛(wèi)”機制全面推行。福州都市圈加快建設(shè)，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)68個協(xié)作項目完成投資607.3億元。實現(xiàn)開辦企業(yè)時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)。國際航空城建設(shè)扎實推進，機場二期擴建工程進展順利，福州港貨物吞吐量保持全省首位。

　　城市品質(zhì)明顯提升

　　濱海新城加快建設(shè)，濱海新城岸段入選國家美麗海灣優(yōu)秀案例。三江口生態(tài)公園正式開園，建成梁厝南片區(qū)道路等16個項目。實施新一輪城市品質(zhì)提升項目921個、“九個一批”綜合提升項目326個。實施連片舊屋區(qū)改造54個、481.95萬平方米。有效落實“河長日”“河湖長制”,實施“兩江四岸”提升工程，旗山湖、晉安湖建成開放。城區(qū)垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。整治“散亂污”企業(yè)超4500家，全省唯一城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例100%。開展新一輪古厝普查登記和保護利用,新店古城遺址公園建成開放。

　　鄉(xiāng)村振興扎實開展

　　農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達1100億元。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)2183畝，生豬、蛋禽養(yǎng)殖規(guī)模化率超90%、位居全省第1。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。新增國家級最美休閑鄉(xiāng)村1個，永泰入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地加快建設(shè)，下水“百臺萬噸”深遠海智能養(yǎng)殖平臺5套。實施福州魚丸品牌高質(zhì)量發(fā)展三年行動。實施省市鄉(xiāng)村振興試點項目1547個。新建農(nóng)村公路232公里，完成裸房整治1萬棟,新建“綠盈鄉(xiāng)村”287個。

　　民生福祉日益改善

　　各級財政用于民生支出740億元，占一般公共預(yù)算支出的79.9%。完成為民辦實事項目59件。新改擴建核酸檢測基地3個，建成市重大疫情綜合管理系統(tǒng)。市疾控中心新址等20個重點醫(yī)療衛(wèi)生項目加快建設(shè)。新改擴建公辦幼兒園28所、中小學(xué)20所，新組建教育集團32個。智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺投入運營。成立福州海峽交響樂團,群眾藝術(shù)館、少兒圖書館新館加快建設(shè)。獲評平安中國建設(shè)示范市。

濱海新城。

　　今后五年福州市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神,弘揚偉大建黨精神，按照省第十一次黨代會、市第十二次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個更大”重要要求，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以全面落實強省會、福州都市圈戰(zhàn)略為重點，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，重點建設(shè)六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化取得更大突破、全面邁向國際化取得實質(zhì)性進展，努力在新發(fā)展階段新福建建設(shè)中當(dāng)龍頭、走前列、作示范。

　　【今后五年，五大新發(fā)展】

　　奮力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持7.6%左右、總量突破1.7萬億元,常住人口達1000萬人左右,省會首位度達25%以上。培育形成6個千億產(chǎn)業(yè)集群。六個城實現(xiàn)量級躍升。爭創(chuàng)國家中心城市、國際性綜合交通樞紐城市，輻射帶動福州都市圈一體化發(fā)展。

　　奮力實現(xiàn)更有效率的發(fā)展。營商環(huán)境評價成績進入全國標桿城市行列。福州新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)成為對外開放合作的重要窗口,五大國際品牌影響力持續(xù)增強。打造臺胞臺企登陸 的第一家園先行城市。

　　奮力實現(xiàn)更加公平的發(fā)展。居民人均可支配收入年均增長8%。學(xué)前普惠學(xué)額覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)保持在40張以上，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達5.3萬張，人口平均預(yù)期壽命達80歲。

　　奮力實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，河湖水系綜合治理成為全國典范，實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建目標。森林覆蓋率力爭達58.5%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全國重點城市前列，全面消除Ⅴ類及以下水質(zhì)。碳達峰碳中和工作邁出堅實步伐。

　　奮力實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。社會治安防控體系更加健全，糧食安全、防汛抗旱、金融風(fēng)險等應(yīng)急管理和保障體系進一步完善，疫情防控成果持續(xù)鞏固。城市大腦體系高效運轉(zhuǎn)，文明城市建設(shè)邁向更高水平。

　　1.強化區(qū)域協(xié)同，全面增強輻射帶動能力

　　落實強省會戰(zhàn)略。以六個城作為重要承載，以五大國際品牌作為關(guān)鍵支撐，以九大專項行動作為著力點，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)強市建設(shè),提升綜合承載能力，完善城市功能品質(zhì)，促進社會事業(yè)發(fā)展，增強省會城市影響力、發(fā)展帶動力、區(qū)域競爭力。

　　推進都市圈建設(shè)。加快修建大通道，打造都市圈1小時通勤圈。謀劃推進溫福、昌福、福贛、福衢等高鐵建設(shè)。推進閩江黃金水道等十大區(qū)域協(xié)作項目，推動e福州平臺應(yīng)用向都市圈擴展。

　　2.堅持科教興城，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　優(yōu)化創(chuàng)新布局。推動“一區(qū)二十四園”協(xié)同創(chuàng)新，加快福州大學(xué)城建設(shè)，統(tǒng)籌推進中國東南（福建）科學(xué)城和閩都院士村建設(shè)，新增科創(chuàng)走廊載體100萬平方米以上。支持福耀科技大學(xué)（暫名）籌建新型應(yīng)用研究型高水平大學(xué)。

　　培育創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)400家、省級科技小巨人企業(yè)50家、省級以上“專精特新”企業(yè)30家。

　　引育創(chuàng)新人才。實施科技人才培育計劃和“福聚英才”戰(zhàn)略計劃，辦好“好年華,聚福州”等活動，引進培養(yǎng)高層次人才2500人、高技能人才7600人以上。

　　3.突出龍頭扶引，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)2家，打造一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，力爭七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2500億元。

　　發(fā)展先進制造業(yè)。推進工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)，全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈,強化龍頭企業(yè)掛鉤服務(wù),規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3500億元。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托六個城規(guī)劃建設(shè)若干個總部經(jīng)濟區(qū)或集聚區(qū)。大力引進持牌金融機構(gòu)，提升馬尾基金小鎮(zhèn)、朱紫坊基金港集聚能級。實施企業(yè)上市“榕騰計劃”。

　　4.發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強做優(yōu)“四大經(jīng)濟”

　　壯大數(shù)字經(jīng)濟。積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值達6500億元以上。辦好第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會暨第二屆數(shù)博會。

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，開展海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，實施藍谷海工裝備等重點項目150項以上。

　　培育綠色經(jīng)濟。推廣權(quán)益質(zhì)押融資產(chǎn)品，加快林業(yè)碳匯發(fā)展。動建國家級清潔能源制氫基地,打造一批示范性綠色園區(qū)、綠色工廠。加快發(fā)展綠色建筑，開展“無廢城市”建設(shè)。

　　繁榮文旅經(jīng)濟。加快建設(shè)全域生態(tài)旅游市，打響“有福之州”品牌，提煉“福”文化IP。新建提升一批溫泉主題特色街區(qū)和特色小鎮(zhèn)，建成白馬河等特色水街12條。

　　5.暢通內(nèi)外循環(huán)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

　　挖掘消費潛力。建設(shè)國際消費中心城市，打造一批夜間經(jīng)濟和美食特色街區(qū)。支持閩菜餐飲企業(yè)連鎖化經(jīng)營發(fā)展,啟動建設(shè)中國閩菜博物館。

　　推動有效投資。新增入庫“五個一批”項目1700個、總投資8500億元。推進1600個市重點項目建設(shè)、完成投資4850億元以上。

　　擴大對外開放。統(tǒng)籌布局大樞紐、大通道，發(fā)展海鐵、空鐵等多式聯(lián)運，打造“海絲”國際樞紐機場和樞紐港口。

　　促進榕臺融合。在醫(yī)療健康、建筑規(guī)劃、旅游、咨詢設(shè)計等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域擴大對臺開放。

　　6.推進改革攻堅，著力塑造體制機制新優(yōu)勢

　　深化重點領(lǐng)域改革。自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)推出首創(chuàng)性舉措30項以上。扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、市域社會治理現(xiàn)代化等國家級改革試點，深化縣域治理、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等集成改革。

　　打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實現(xiàn)開辦企業(yè)3個工作小時內(nèi)辦結(jié)，10個以上營商環(huán)境評價指標進入全國標桿行列。改造提升市行政服務(wù)中心，打造24小時不打烊的“無人化”智能服務(wù)大廳。培育發(fā)展信用服務(wù)市場，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市，推動福州法務(wù)區(qū)建設(shè)。

　　7.提升功能品質(zhì)，不斷推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　加快新區(qū)建設(shè)。持續(xù)壯大紡織新材料產(chǎn)業(yè)集群，完善新城基礎(chǔ)配套，開展三江口片區(qū)城市設(shè)計，推動閩江口、福清灣、江陰灣等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。

　　提升承載能力。實施新一輪交通緩堵工程，開通地鐵5號線一期、6號線，推進國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。

　　改善城市面貌。推進名城保護、“兩江四岸”等提升工程。實施6個城市更新項目、舊屋區(qū)改造 60個。改造提升福道130公里，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達95%以上。

　　推進鄉(xiāng)村振興。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。加快鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，確保年度投資計劃達100億元以上。新選認省市級科技特派員500人以上。

　　8.厚植生態(tài)底色，努力實現(xiàn)山清水秀城美

　　深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。研究制定碳達峰行動方案，大力發(fā)展清潔能源，推動“綠盈鄉(xiāng)村”提檔升級,加快生態(tài)云平臺二期建設(shè)。

　　打好污染防治持久戰(zhàn)。確保優(yōu)良空氣天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上。嚴格落實“河長日”“河湖長制”，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例不低于94.4%，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。落實“灣灘長制”，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達82%以上。

　　推進生態(tài)保護修復(fù)。推行“林長制”，推動閩江河口濕地申報國際重要濕地和世界自然遺產(chǎn)。

　　9.實施溫暖榕城行動，聚力創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　建設(shè)教育強市。新增公辦園學(xué)位1.2萬個、義務(wù)教育學(xué)位1.8萬個，實施小學(xué)入學(xué)“六年一戶學(xué)位”政策，促進課后服務(wù)提質(zhì)擴面升級，推進天津大學(xué)—新加坡國立大學(xué)福州聯(lián)合學(xué)院建設(shè)。

　　打造健康福州。推動浙大醫(yī)學(xué)院附一醫(yī)院與孟超肝膽醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心等項目，力爭實現(xiàn)普惠性托育機構(gòu)縣 (市)區(qū)全覆蓋。

　　繁榮閩都文化。高標準建設(shè)世遺展示館、世遺教育平臺，加快三坊七巷、福建船政等項目申遺進程。

　　完善社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人以上，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，新增家庭養(yǎng)老床位4000張，動建安置型商品房3000套。

　　10.深化平安建設(shè)，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　建設(shè)韌性城市。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完善食品藥品安全、“菜籃子”、防汛抗旱等應(yīng)急管理和保障體系，創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

　　強化社會治理。加快城市大腦體系、“12345”服務(wù)平臺和e福州體系建設(shè),實現(xiàn)e福州便民自助終端鎮(zhèn)街和五城區(qū)社區(qū)全覆蓋。推廣軍門社區(qū)工作法，實施新一輪社區(qū)綜合提升行動。

　　爭創(chuàng)文明典范。實施“有福之州·典范之城”文明城市提升行動，爭創(chuàng)全國文明典范城市，完善提升百個新時代文明實踐示范陣地。

　　【努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府】

　　強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，秉承弘揚習(xí)近平同志在福建、福州工作期間的重要理念和重大實踐，忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。運用好黨史學(xué)習(xí)教育成果。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各方面和全過程。

　　建設(shè)法治政府。全面提高行政立法工作質(zhì)量和效率 ,爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,高效辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

　　提升服務(wù)效能。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，辦好73件為民辦實事項目。始終把抓執(zhí)行、抓落實作為政府工作的生命線，鞏固和拓展機關(guān)效能建設(shè)成果。注重提振干部精氣神，營造亮?xí)癖葘W(xué)、競相發(fā)展的良好氛圍。推進數(shù)字政府建設(shè)，加快國產(chǎn)化協(xié)同辦公系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

　　恪守廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。