“醫(yī)患糾紛”作為時下社會熱點議題，雙方分歧嚴重、案情復雜、調(diào)解難度大等是其鮮明特征。

　　為適應新形勢下醫(yī)患糾紛的新特點，福州市司法局充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢作用，善用法治力量，搭建“一個平臺”，創(chuàng)新“五項機制”，拓展“四項職能”，總結(jié)十余年實踐經(jīng)驗，建設出符合省會城市地域特點的醫(yī)患糾紛化解“154福州模式”。

　　搭建一個平臺

　　成立醫(yī)患糾紛調(diào)解樞紐

　　2011年1月，根據(jù)福州市人民政府頒布的《福州市醫(yī)患糾紛預防與處置辦法》，福州市司法局成立福州市醫(yī)患糾紛調(diào)解處置中心（下簡稱“中心”），負責調(diào)解處置福州市城區(qū)43家省屬、市屬、大型民營等醫(yī)院的醫(yī)患糾紛。

　　中心為醫(yī)患雙方當事人搭建起平等公正的溝通渠道，集咨詢解答、立案調(diào)解、專家會商、快速理賠等服務于一體，傾力打造市域醫(yī)患糾紛“一站式”調(diào)解工作的樞紐平臺。

　　“‘有醫(yī)患糾紛，找福州醫(yī)調(diào)’現(xiàn)已成為福州醫(yī)療機構(gòu)與患者的共識。”福州市醫(yī)調(diào)中心負責人陳任翔介紹。

　　創(chuàng)新五項機制

　　為醫(yī)患糾紛調(diào)解保駕護航

　　1.應急聯(lián)動處置機制

　　中心實行重大醫(yī)患糾紛現(xiàn)場應急處置制度。接待窗口24小時值班，調(diào)解員隨時備勤待命，及時應對突發(fā)醫(yī)患糾紛事件。聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)、公安、衛(wèi)健委、信訪等部門形成常態(tài)化協(xié)作機制，把握各部門優(yōu)勢特點，保證工作開展高效有序。

　　2.專業(yè)隊伍保障機制

　　中心匯集醫(yī)學、法律、法醫(yī)學三個多學科專家?guī)旃?00余位專家；選聘8名高資歷的退休醫(yī)師、法官、檢察官等為專職人民調(diào)解員，搭配多名調(diào)解助理員；調(diào)用全市4000多名律師資源，協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛并解答法律問題，組建了一支穩(wěn)定專業(yè)的人民調(diào)解隊伍。

　　3.訴調(diào)對接工作機制

　　中心與福州市中級人民法院、臺江區(qū)人民法院建立訴調(diào)對接機制，設立醫(yī)患糾紛巡回法庭。針對特殊醫(yī)患糾紛案件，開通司法確認綠色通道。聯(lián)合福州市法律援助中心，為調(diào)解不成的困難群眾設立快速服務通道，提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟代理法律服務。

　　4.貼心便民服務機制

　　中心在福州市公共法律服務平臺上開通了在線服務窗口，提供線上咨詢、調(diào)解預約、法規(guī)檢索等功能。為加快醫(yī)療機構(gòu)理賠效率，專門設立保險理賠聯(lián)絡室，保險監(jiān)理機構(gòu)進駐辦公，為當事人提供后端理賠服務，縮短理賠時間。

　　5.案件質(zhì)量把關(guān)機制

　　案件調(diào)結(jié)后，邀請當事人填寫滿意度調(diào)查表。不定期對調(diào)結(jié)案件開展抽樣回訪，傾聽當事人的意見和建議。定期開展案件質(zhì)量分析討論會，通報每月調(diào)解數(shù)據(jù)，匯總個案在辦情況，商討解決疑難、未結(jié)案件，整改案卷歸檔中發(fā)現(xiàn)的文書問題，嚴格把控案件辦理質(zhì)量。

　　“調(diào)解工作的每個環(huán)節(jié)都很重要，從前期就要用法治思想加以引導。”陳任翔表示，要化被動為主動，“源頭”預防自然也是醫(yī)患調(diào)解工作的重點。

　　拓展四項職能

　　法治助力醫(yī)患糾紛調(diào)解邁上新臺階

　　1.開展源頭預防法治宣傳教育

　　多年來，中心把重大疑難醫(yī)患糾紛案例解讀融合法治宣傳教育，在省內(nèi)各大醫(yī)療機構(gòu)和學術(shù)性會議開設近百場講座。調(diào)解過程中，積極宣傳人民調(diào)解法、侵權(quán)責任法、醫(yī)療糾紛預防等有關(guān)法律法規(guī)，增強醫(yī)患雙方的法治意識，引導群眾依法表達訴求，維護合法權(quán)利。

　　2.設立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)患糾紛調(diào)解室

　　在中心的建議與指導下，全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)均設立了規(guī)范化的醫(yī)患糾紛調(diào)解室，設置接待場所，公布法規(guī)程序，配備專職人員，接受患方的咨詢和投訴。把糾紛調(diào)處工作前移到醫(yī)療機構(gòu)這第一道窗口，爭取把糾紛化解在萌芽。

　　3.進行醫(yī)患糾紛分析研判并反饋

　　每季度向上級部門報告全市醫(yī)患糾紛調(diào)解處置工作情況，分析存在問題。準確監(jiān)測與把握福州市每季度醫(yī)患糾紛的突出問題和變化趨勢，制定下一階段工作目標，確保全市醫(yī)患糾紛調(diào)處工作平穩(wěn)有序開展，為上級部門做好社會維穩(wěn)工作提供決策依據(jù)。

　　4.建立多所高校教學實踐基地

　　中心先后與福建中醫(yī)藥大學、福建醫(yī)科大學、閩江學院建立了教學實踐基地，七年來共帶教53名本科實習生及清華、北大等名校的5名碩、博士生，指導本科畢業(yè)論文15篇。通過與高校開展教學實踐、學術(shù)交流等，推進理論與實踐相結(jié)合，使學生學以致用、學有所成。

　　實踐引領(lǐng)

　　創(chuàng)新改革成效顯著

　　十一年來，福州市醫(yī)患糾紛調(diào)解處置中心積極開展醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，先后榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”“全國人民調(diào)解工作先進集體”“福建省社會管理綜合治理先進集體”等榮譽稱號。

　　截至目前，中心共接訪醫(yī)患糾紛投訴2385件（涉及患者死亡的重大醫(yī)患糾紛963件），其中立案1638件，結(jié)案1543件，結(jié)案率94%，赴現(xiàn)場應急處置重大醫(yī)患糾紛530起（1263場次），累計賠付金額達1.2億元。

　　“我們介入調(diào)解后，從未發(fā)生一例醫(yī)務人員受到人身傷害的案件，也從未發(fā)生一例案件因醫(yī)患糾紛而引發(fā)沖擊黨政機關(guān)等群體性事件。”談起調(diào)解工作，陳任翔說。

　　今年7月，福州市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會周在祥調(diào)解工作室成立，將繼續(xù)發(fā)揮標桿和品牌引領(lǐng)作用。

　　與此同時，福州市各縣（市）區(qū)借鑒醫(yī)患糾紛化解的“154福州模式”，陸續(xù)成立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機構(gòu)，因地制宜開展轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院的醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，均取得良好成效。(文字 陳義）