原標(biāo)題：標(biāo)本兼治 一嚴(yán)到底 福州一體推進(jìn)“三不” 提高治理腐敗效能

　　福州日?qǐng)?bào)記者 孫漫 馮雪珠 通訊員 榕紀(jì)宣

　　“深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。

　　5年來(lái)，福州市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，著力在保持懲治高壓態(tài)勢(shì)、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、筑牢拒腐思想根基上下功夫、求實(shí)效。

　　震懾常在 高懸懲腐之“劍”

　　標(biāo)本兼治，基礎(chǔ)在懲，沒有懲的“利劍”，治也難見實(shí)效。5年來(lái)，福州始終高懸懲腐利劍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，形成不敢腐的強(qiáng)大震懾。

　　2019年底，福州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處長(zhǎng)樂營(yíng)濱路建設(shè)工程案件，對(duì)案件涉及的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等進(jìn)行全環(huán)節(jié)查辦，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.43億元。案件查辦中，27人主動(dòng)投案自首，占涉案黨員干部的73%。

　　金針去痼疾，猛藥起沉疴。這樣的全面徹查，充分彰顯福州對(duì)腐敗問題的“零容忍”態(tài)度。

　　5年來(lái)，福州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，全市共立案9426件，其中縣處級(jí)及以上案件168件、鄉(xiāng)科級(jí)1063件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9118人，移送檢察機(jī)關(guān)490人。在高壓震懾和政策感召下，2018年以來(lái)，全市有395人主動(dòng)投案。

　　2018年1月，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)在全國(guó)展開，福州迅速繃緊“責(zé)任弦”、打好“主動(dòng)仗”。

　　從2018年閩清縣紀(jì)委監(jiān)委僅3天就辦結(jié)下祝鄉(xiāng)派出所民警陳某某充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，到2020年市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同公安機(jī)關(guān)深挖全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的毛某某案“保護(hù)傘”“利益鏈”，福州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查涉腐涉?zhèn)愕葐栴}16件16人，彰顯福州全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　3年專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題460多個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理460多人，處分380多人，連續(xù)3年查處總量保持省內(nèi)領(lǐng)先。市紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體。

　　重拳反腐的同時(shí)，反腐敗國(guó)際追逃追贓的“天網(wǎng)”也越織越密。

　　外逃15年的“紅通人員”倉(cāng)山區(qū)房管局原局長(zhǎng)蔡瑛、外逃25年的原南昌鐵路局福州分局生活管理段采購(gòu)員林志堅(jiān)等接連回國(guó)投案。5年來(lái)，通過持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)行動(dòng)”，全市追回外逃黨員、國(guó)家工作人員及其他涉案人員38人，其中“紅通人員”5人，追回贓款1504萬(wàn)多元。

　　強(qiáng)化約束 扎牢制度之“籠”

　　從嚴(yán)治標(biāo)，更要以治標(biāo)促治本。5年來(lái)，福州深化案后整改、狠抓制度執(zhí)行、創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓制度籠子越扎越緊。

　　“陳某某‘帶病入黨’，暴露出基層黨委審查把關(guān)存在薄弱環(huán)節(jié)，請(qǐng)舉一反三，堅(jiān)決守好‘責(zé)任田’。”2021年5月31日，一封紀(jì)律檢查建議書從閩侯縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)往某鄉(xiāng)黨委。值得注意的是，發(fā)出建議書時(shí)，該案仍在審查調(diào)查環(huán)節(jié)。

　　邊發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，邊督促案發(fā)地黨委履行主體責(zé)任，既在第一時(shí)間釋放“懲”的震懾，又發(fā)揮“治”的功能、筑牢“防”的堤壩。5年來(lái)，福州持續(xù)做深查辦案件“后半篇”文章，針對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)黨組織、單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議758份，推動(dòng)健全制度體系。

　　補(bǔ)齊制度短板，更需監(jiān)督保障制度執(zhí)行。5年來(lái)，福州整合監(jiān)督力量，一體推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)同發(fā)力，完成市級(jí)黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，向全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、26個(gè)特殊區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，同時(shí)深化專責(zé)監(jiān)督與職能監(jiān)管的銜接聯(lián)動(dòng)，把監(jiān)督嵌入權(quán)力運(yùn)行的全過程。

　　強(qiáng)化制度約束，也離不開信息化賦能。2017年，市紀(jì)委監(jiān)委在永泰縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同市財(cái)政局牽頭開發(fā)建設(shè)福州市惠民資金網(wǎng)，把每一筆扶貧惠民資金發(fā)放情況“曬”在網(wǎng)上，拉起一張群眾監(jiān)督的“大網(wǎng)”，這一創(chuàng)新舉措榮獲首屆“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”。截至目前，網(wǎng)站已全面公示78類135億元扶貧惠民資金發(fā)放情況，督促基層權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　“原來(lái)還怕租不出去，沒想到現(xiàn)在租金翻了2倍多！”近日，倉(cāng)山區(qū)蓋山鎮(zhèn)半田村一處集體土地在福州市農(nóng)村集體“三資”公開平臺(tái)招租成功，村民歡欣鼓舞。

　　2021年6月底，由市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)建設(shè)的福州市農(nóng)村集體“三資”公開平臺(tái)依托福州市惠民資金網(wǎng)正式上線，截至目前，累計(jì)公開2251個(gè)村（社區(qū)）集體資金410億元，以陽(yáng)光公開壓縮權(quán)力尋租空間。

　　5年來(lái)，福州市通過穩(wěn)步探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)督模式，逐步構(gòu)建起橫向綜合部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督三個(gè)層面，縱向穿透市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的精準(zhǔn)監(jiān)督和陽(yáng)光治理體系。

　　教育引導(dǎo) 筑牢思想之“堤”

　　以治本鞏固治標(biāo)成效，重在正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。5年來(lái)，福州用足典型案例、做實(shí)廉政教育，引導(dǎo)黨員干部樹立廉榮貪恥的價(jià)值取向。

　　近日，市紀(jì)委監(jiān)委駐市法院紀(jì)檢監(jiān)察組組織173名政法干警，旁聽臺(tái)江區(qū)法院執(zhí)行局原法官黃某某職務(wù)犯罪案件。“我辜負(fù)了組織的培養(yǎng)，給法院、給法官形象抹黑，我認(rèn)罪悔罪……”在庭審最后陳述階段，黃某某懺悔道。

　　用“身邊事”教育“身邊人”，分層分類、精準(zhǔn)組織黨員干部旁聽庭審，成為福州市開展警示教育的常規(guī)之舉。

　　為強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本功效，近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委積極協(xié)助市委召開招投標(biāo)、工程、國(guó)企等領(lǐng)域警示教育大會(huì)，并選取福州市查處的違紀(jì)違法典型案例，組織拍攝《秉初心 得始終》《大道直行》等警示教育片，推進(jìn)以案促治走深走實(shí)。5年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展各類警示教育1.5萬(wàn)多場(chǎng)次，近53萬(wàn)人次接受警示教育。

　　涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，廉政文化支撐必不可少。5年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委深挖福州城市優(yōu)秀孝廉文化，注重文化治本。

　　在鼓樓，三坊七巷組建起“蝦油味”講廉說廉導(dǎo)游隊(duì)；在福清，“一鎮(zhèn)一孝廉”專場(chǎng)文藝晚會(huì)為群眾送上孝廉文化“精神大餐”；在羅源，畬音孝廉活動(dòng)唱響畬鄉(xiāng)……一場(chǎng)場(chǎng)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓孝廉文化遍布城鄉(xiāng)。《坊巷清風(fēng)：三坊七巷歷史人物勤廉事跡》《三坊七巷名人家風(fēng)家訓(xùn)》《左海清風(fēng)：福州孝廉故事》……一本本孝廉文化書籍，讓廉政思想沁潤(rùn)心脾。

　　如今，走進(jìn)三坊七巷歷史人物勤廉館，以林則徐、王荷波為代表的23位歷史名人的勤廉事跡、廉政楹聯(lián)、格言警句等，通過實(shí)物、展板、照片等形式一一展現(xiàn)，道出三坊七巷源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的廉政思想。

　　加強(qiáng)陣地建設(shè)，馬尾潮江樓、臺(tái)江古田會(huì)館、晉安魏杰家風(fēng)館、高新區(qū)水西林孝廉文化館等孝廉文化場(chǎng)館如雨后春筍般涌現(xiàn)。5年來(lái)，福州建設(shè)具有地域特色的孝廉文化場(chǎng)所205處，遍布市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，不斷鼓濃孝廉文化氛圍，滋養(yǎng)“為人以孝、為官以廉、為政以德”的政德清風(fēng)。