原標(biāo)題：讓每盒外賣都上緊“安全鎖” 福州持續(xù)探索“智慧監(jiān)管+社會(huì)共治”規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲

監(jiān)管人員正在對(duì)核對(duì)執(zhí)照信息。 記者 藍(lán)瑜萍 攝

　　福州日?qǐng)?bào)記者 藍(lán)瑜萍 通訊員 游振云

　　“希望這個(gè)系列永遠(yuǎn)不停更……”在“福州市場(chǎng)監(jiān)管”抖音號(hào)上，隨著“網(wǎng)絡(luò)餐飲百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”短視頻陸續(xù)推出，網(wǎng)友的關(guān)注和點(diǎn)贊持續(xù)升溫。

　　“店里后廚人員沒戴口罩……”在“e福州”App上，“網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理”板塊接到了來自騎手、餐飲店工作人員、消費(fèi)者的各類舉報(bào)。

　　為了讓“一盒外賣”更安全，從線上到線下，從監(jiān)管部門到訂餐平臺(tái)，從商家、騎手到消費(fèi)者，福州持續(xù)探索“智慧監(jiān)管+社會(huì)共治”，推出“e治理”系統(tǒng)，通過“以網(wǎng)治網(wǎng)”規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。2018年~2020年，福州市食品安全群眾滿意度連續(xù)三年名列全省第一。

　　“e治理”上線 監(jiān)管更高效

　　30000余家，這是目前福州在線外賣餐廳的數(shù)量。以某熱門訂餐平臺(tái)為例，2016年~2020年，福州地區(qū)訂單交易量增長(zhǎng)15倍，月均訂單約550萬單。數(shù)量如此之大，有效監(jiān)管成難點(diǎn)。

　　面臨新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)執(zhí)法方式效率低，從獲取線索到監(jiān)管到位存在較大的時(shí)間差，線上線下執(zhí)法難閉環(huán)。能不能用一套系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管執(zhí)法一體化？市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處副處長(zhǎng)林帥介紹，2019年底，“e治理”系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

　　通過“e治理”系統(tǒng)，監(jiān)管人員根據(jù)線上舉報(bào)線索，不打招呼，直擊現(xiàn)場(chǎng)。檢查后開具的文書直接上傳至平臺(tái)，通知訂餐平臺(tái)同步下架違規(guī)網(wǎng)店。同時(shí)，對(duì)未及時(shí)反饋的平臺(tái)設(shè)置“紅黃牌”警告機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門、訂餐平臺(tái)和餐飲服務(wù)從業(yè)人員有機(jī)串聯(lián)。

　　記者看到，“e治理”系統(tǒng)上，違規(guī)網(wǎng)店通報(bào)、網(wǎng)店黑名單、主體資質(zhì)查詢等界面信息一目了然。據(jù)悉，自系統(tǒng)運(yùn)行以來，已通報(bào)制止違法違規(guī)行為2656個(gè)次，鎖定“黑名單”網(wǎng)店1631個(gè)。

　　林帥介紹，“e治理”系統(tǒng)榮獲第二屆全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治十大優(yōu)秀案例（政府類），名列首位；入選2019全國(guó)餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新獎(jiǎng)，名列首位；榮獲2020年全省第三屆“推進(jìn)機(jī)制活，建設(shè)新福建”全省機(jī)關(guān)機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)；獲評(píng)2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管好經(jīng)驗(yàn)”。

　　聯(lián)合平臺(tái)整治 監(jiān)管更精準(zhǔn)

　　市民最關(guān)注、最經(jīng)常下單的網(wǎng)絡(luò)外賣店是福州市市場(chǎng)監(jiān)管部門下大力氣整治的重點(diǎn)。

　　漿小白豆?jié){夜市（鼓山店）外賣月銷量超5000份，可是存在后廚臟亂差、調(diào)味料過期等問題，監(jiān)管人員當(dāng)即通知餐飲平臺(tái)下架；胖哥倆肉蟹煲（東街口店）狀況良好，餐具存放、進(jìn)貨憑證等均符合規(guī)定……近日，訂單量大、排名靠前的網(wǎng)紅餐飲店紛紛出現(xiàn)在近期“網(wǎng)絡(luò)餐飲百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”的檢查名單中。名單如何產(chǎn)生？源于市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織建立的社會(huì)共治備忘錄。

　　“光靠市場(chǎng)監(jiān)管部門單打獨(dú)斗是行不通的，必須發(fā)揮行業(yè)平臺(tái)的力量。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該局與美團(tuán)、餓了么等主要訂餐平臺(tái)合作，就建立共治機(jī)制、開展內(nèi)部舉報(bào)、配合協(xié)管聯(lián)查等達(dá)成了共識(shí)。市市場(chǎng)監(jiān)管局每半個(gè)月對(duì)訂單量排名前20的網(wǎng)紅餐廳按照15%的比例開展飛行檢查。

　　那又如何對(duì)訂餐平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管？首創(chuàng)網(wǎng)店黑名單、二次上線審核、紅黃牌評(píng)價(jià)……在“e治理”系統(tǒng)中，市市場(chǎng)監(jiān)管局將訂餐平臺(tái)對(duì)違法行為的制止和監(jiān)管配合等納入考量范疇。

　　引入社會(huì)共治 監(jiān)管再延伸

　　“一家餐飲店的員工未持有健康證。”日前，“e治理”系統(tǒng)上出現(xiàn)一條舉報(bào)信息，馬尾區(qū)羅星所監(jiān)管人員張桂煒立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。“確實(shí)沒有。”他快速將結(jié)果上傳至平臺(tái)，舉報(bào)人獲得200元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　這是市市監(jiān)督管理局今年3月推出的新監(jiān)管手段，市民可在“e福州”App上舉報(bào)6項(xiàng)常見的違法違規(guī)行為，根據(jù)后續(xù)處置情況，可申領(lǐng)相應(yīng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“依托‘e治理’系統(tǒng)，我們搭建了網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域監(jiān)管部門、訂餐平臺(tái)、從業(yè)人員、社會(huì)公眾四方共管共治的智慧監(jiān)管平臺(tái)，以社會(huì)共治延伸監(jiān)管觸角。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福州市針對(duì)從業(yè)人員創(chuàng)新推出“吹哨人”制度，實(shí)現(xiàn)“不露面”兌獎(jiǎng)，大大提高了積極性，目前已收到內(nèi)部舉報(bào)線索400余條，結(jié)案并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)102件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金逾4萬元。

　　除不斷深化舉報(bào)制度外，市市場(chǎng)監(jiān)管局還大膽創(chuàng)新食品安全社會(huì)監(jiān)督形式，采用媒體直播、連線互動(dòng)等形式，讓執(zhí)法更“陽(yáng)光”。