為貫徹落實市委、市政府“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產業(yè)”的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮龍頭引領帶動作用，全方位推動我市特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，制定本方案及政策措施。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實習近平總書記對福建、福州工作重要指示要求和黨的十九屆五中全會精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，著力培育一批“自主創(chuàng)新能力強、加工增值水平高、行業(yè)位次排名前、輻射帶動作用好”的農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，提升農業(yè)農村現(xiàn)代化水平，為爭當全省推動全方位高質量發(fā)展超越排頭兵，建設國家中心城市和現(xiàn)代化國際城市進一步夯實龍頭之柱、筑牢產業(yè)之基。

　　二、培育對象

　　種養(yǎng)類企業(yè)年銷售收入達2億元以上，加工流通類企業(yè)年銷售收入達10億元以上，且“十四五”期間具有高成長潛力的特色農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　三、發(fā)展目標

　　1.企業(yè)產能實現(xiàn)躍升。到2025年，力爭年銷售收入（產值）10億元以上企業(yè)達到50家以上，其中：150億元以上企業(yè)1家以上、100億元-150億元企業(yè)3家以上、50億元-100億元企業(yè)8家以上、10億元-50億元企業(yè)40家以上。

　　2.企業(yè)質量實現(xiàn)提升。到2025年，力爭農業(yè)產業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)達15家以上，中國農業(yè)企業(yè)500強達10家以上，培育一批具有全國競爭力和行業(yè)話語權的企業(yè)。

　　四、重點任務

　　1.提升龍頭引領作用。加強對企業(yè)的掛鉤服務，切實幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸；支持企業(yè)申報國家級、省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭，推動企業(yè)做大做優(yōu)做強；引導企業(yè)與合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定的合作關系，依托區(qū)域特色產業(yè)，圍繞生產經(jīng)營特點，因地制宜組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，建立完善利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)合作共贏。

　　2.延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。支持企業(yè)通過以商招商方式，加強上下游合作，實現(xiàn)生產加工、冷鏈運輸、倉儲銷售等各環(huán)節(jié)相鏈接。支持企業(yè)發(fā)展休閑觀光農業(yè)、農業(yè)康養(yǎng)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，開展連鎖經(jīng)營、智能配送和電子商務等多樣化營銷。

　　3.強化金融信貸服務。進一步擴大“政府基礎風險金”規(guī)模；減輕企業(yè)貸款利息負擔；鼓勵銀行等金融機構針對農業(yè)企業(yè)特點，積極開展金融創(chuàng)新，擴大農產品、水產品的擔保物范圍；加強對企業(yè)上市的輔導服務，支持企業(yè)到主板、科創(chuàng)板或赴境外上市，解決企業(yè)快速發(fā)展的資金瓶頸問題。

　　4.強化發(fā)展要素保障。加強人才支持，鼓勵企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務骨干，積極引進高層次人才，并享受我市人才引進待遇。加強用地保障，試點農業(yè)用地新模式，優(yōu)化農業(yè)生產區(qū)域布局，加強特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設；鼓勵企業(yè)開展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設一批規(guī)模化、標準化、專業(yè)化加工專用原料生產基地。

　　5.提升科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大科研投入，開展特色農產品精深加工技術創(chuàng)新，引進國內外先進技術和設備，推進產品結構和產業(yè)結構升級；支持企業(yè)深化與高校、科研院所、行業(yè)技術開發(fā)基地合作，加快關鍵核心技術攻關；支持企業(yè)建設一批國家級、省級企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、重點實驗室等，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　6.加強品牌培育推廣。鼓勵企業(yè)發(fā)展技術含量高與附加值高、有市場潛力的名牌農產品；鼓勵企業(yè)申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認定認證，支持企業(yè)申報馳名商標、質量獎和名牌農產品，鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌和地理標志。引導企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識宣傳活動，提高農產品市場知名度、美譽度；鼓勵企業(yè)通過電商平臺、專業(yè)展會等多渠道擴大品牌產品經(jīng)營規(guī)模，提高產品市場占有率。

　　五、扶持政策

　　1.加強領導掛鉤服務。建立領導掛鉤服務機制，成立屬地縣（市）區(qū)工作專班，制定“一企一策”幫扶措施，及時解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。重大問題可通過“一企一議”服務工作機制解決。

　　責任單位：市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

　　2.支持企業(yè)升格晉級。對新認定為國家級、省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭的企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元；對首次入圍中國農業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元。

　　責任單位：市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財政局

　　3.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對R&D占年銷售收入（產值）1.5%以上、支出增速達15%以上的企業(yè)，按年度給予30萬元獎勵。

　　責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局

　　4.加強農業(yè)用地保障。對企業(yè)申請的設施農業(yè)用地采用備案制，盡量避讓永久基本農田，確實難以避讓的，經(jīng)自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村部門論證同意后，辦理備案手續(xù)；合理安排土地利用年度計劃指標，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)的新建、擴建項目用地需求；試點“點狀”“帶狀”布局、多個地塊組合開發(fā)的用地模式。

　　責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局，各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

　　5.加大金融支持力度

　　（1）拓寬融資渠道。市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)“政府基礎風險金”規(guī)模增加至5000萬元，對列入名單的單個企業(yè)貸款額度從1000萬元提高到2000萬元，其中超過1000萬元部分的貸款，用產權清晰、流轉條件成熟的農村土地承包經(jīng)營權、林權、海域使用權等作為抵押。

　　責任單位：市地方金融管理局、市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財政局、市郵儲銀行、市擔保公司

　　（2）支持開展倉單質押。鼓勵企業(yè)開展農產品、水產品等倉單質押，按銀行實際利息的50%給予補助，市、縣（區(qū)）各負擔50%，單個企業(yè)市縣財政補助總額每年最高不超過100萬元。

　　責任單位：市地方金融管理局、市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財政局、市擔保公司

　　6.加大企業(yè)人才保障

　　（1）企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元以上的，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以等額財政獎勵，獎勵期限5年；其義務教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質學校。

　　（2）對年銷售收入（產值）達到10億元、50億元、100億元的企業(yè)，5年內每年每家自主認定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房，其義務教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質學校。

　　（3）支持企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助企業(yè)開展東西部勞務協(xié)作，貧困務工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補助；支持企業(yè)招用新勞動力，人力資源機構、老員工為企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應獎補；繼續(xù)幫助支持企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。

　　（4）支持企業(yè)開展初、中級職稱自主評定；市人社局會同行業(yè)主管部門開展企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。

　　責任單位：市委人才辦、市人社局、市房管局、市教育局、市財政局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

　　7.鼓勵企業(yè)以商招商。對通過企業(yè)以商招商方式引進的市域外企業(yè)投資項目，在項目取得施工許可證之日起一年內實際固定資產投資額（不含土地）達2000萬元（含）以上的，按照其固定資產投資完成額1%給予龍頭企業(yè)招商獎勵，最高不超過100萬元。

　　責任單位：市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財政局

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。建立農業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領導擔任召集人，定期聽取各部門工作進展，研究協(xié)調企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。

　　（二）強化責任分工。市直各相關部門要主動對號入座，進一步細化工作方案，將各項工作任務及扶持政策轉化為具體的項目清單、任務清單、責任清單，制定政策實施細則，明確分工，抓好落實。

　　（三）強化督導考核。對企業(yè)上報的需市、縣兩級政府協(xié)調解決的困難和問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由市農業(yè)農村局會同市效能辦對各有關單位進行督導考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關責任人予以效能問責。

　　七、附則

　　1.經(jīng)認定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復”原則，自行選擇享受本市政策中的扶持措施。

　　2.獲得企業(yè)以商招商獎金獎勵后、五年內遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵獎金。

　　3.企業(yè)名單實施動態(tài)管理，原則上每年更新調整一次，經(jīng)市政府同意后予以公布。

　　4.本方案及政策措施自頒布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　5.本方案及政策措施由市農業(yè)農村局會同相關單位負責解釋。