鄉(xiāng)村治，百姓安，天下穩(wěn)。近年來(lái)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的目標(biāo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持改革創(chuàng)新，踏實(shí)前行，用依法行政、執(zhí)法監(jiān)督、普法宣傳等“一針一線”，繡好農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的高質(zhì)量發(fā)展特色“工筆畫(huà)”。

　　01 改革走新路 活力更彰顯

　　數(shù)說(shuō):

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)上辦事大廳“一趟不用跑”事項(xiàng)共21項(xiàng)，占比達(dá)100%；今年已組織“雙隨機(jī)”抽查103次，抽查市場(chǎng)主體228戶次，隨機(jī)選擇實(shí)行100%布控；去年下半年以來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)230項(xiàng)，編制檢查實(shí)施清單32項(xiàng)，實(shí)施清單完成率達(dá)100%。截至9月，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率61.02%，居全市市直單位前列。

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)辦事人員在市行政服務(wù)中心窗口辦理業(yè)務(wù)。鄭帥攝

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖）

　　亮點(diǎn)直擊

　　“真幫了我們大忙！”談及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的專業(yè)“幫扶團(tuán)”，福建省福抗藥業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“福抗藥業(yè)”）總裁吳榮芳連連點(diǎn)贊。從焦急萬(wàn)分到放心安穩(wěn)，這支“幫扶團(tuán)”給企業(yè)解了燃眉之急。

　　2018年，福抗藥業(yè)獲全國(guó)首家獸藥二類新藥頭孢洛寧的新藥證書(shū)，2019年4月23日生產(chǎn)線建成，擺在眼前的，是迫在眉睫的生產(chǎn)許可和GMP認(rèn)證。

　　“誰(shuí)能拿到首家批準(zhǔn)文號(hào)，誰(shuí)就能在市場(chǎng)上占得先機(jī)！”吳榮芳說(shuō)，“賽道”上，“對(duì)手”同樣在加速。

　　“我們一定盡全力！”立下“軍令狀”，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的首次獸藥新藥生產(chǎn)許可認(rèn)證攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)打。面對(duì)行政審批權(quán)限剛移交，新政策、新流程尚未理順的現(xiàn)狀，為做好新課題，該局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行政審批窗口“幫扶團(tuán)”一邊積極向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及相關(guān)專家請(qǐng)教，一邊加班加點(diǎn)審資料、選專家。企業(yè)資料遞送一周內(nèi)，專家檢查就順利完成。

　　初戰(zhàn)告捷，新問(wèn)題又?jǐn)[在眼前：臨近“五一”假期，若按正常流程，5月中旬才能網(wǎng)站公示，新藥首張批準(zhǔn)文號(hào)可能因此延誤。為跑好審批最后一關(guān)，窗口工作人員在專家與部門(mén)間展開(kāi)“沖刺”：整改效果評(píng)定、審批結(jié)果公示……當(dāng)天，“獸藥GMP認(rèn)證1號(hào)”即在福州新區(qū)網(wǎng)站公示，福抗藥業(yè)成為全國(guó)首批拿到頭孢洛寧生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的企業(yè)。

　　“我們已經(jīng)和國(guó)內(nèi)下游廠家合作，正形成產(chǎn)業(yè)鏈，這可是企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)！”吳榮芳說(shuō)。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)、高效服務(wù)，也在“一趟不用跑”和證照聯(lián)辦“套餐式”服務(wù)中體現(xiàn)。

　　上個(gè)月，一通咨詢電話打到了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政審批窗口。“想請(qǐng)教下動(dòng)物診療許可證的新證核發(fā)問(wèn)題。”來(lái)電的是臺(tái)江區(qū)啟林寵物診所負(fù)責(zé)人。“我來(lái)教您網(wǎng)上申報(bào)！”窗口工作人員將所需辦事材料和注意事項(xiàng)一一告知，同時(shí)，還有“榕證通”免費(fèi)郵寄申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果，讓企業(yè)“一趟不用跑”，新證送到家。

　　7月新推出的證照聯(lián)辦“套餐式”服務(wù)，也是破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)、辦照容易辦證難的給力舉措。“開(kāi)獸藥店（公司）、開(kāi)農(nóng)藥店（公司）、開(kāi)農(nóng)作物種子店（公司），我們都有專人指導(dǎo)，非關(guān)鍵性材料還可容缺受理，實(shí)現(xiàn)‘一張申請(qǐng)表、一個(gè)窗口辦理、一套申請(qǐng)材料’，給企業(yè)減負(fù)。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)黃禮濱說(shuō)。

　　在“管”的創(chuàng)新上，依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等集于“一臺(tái)”，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管也更規(guī)范化、專業(yè)化、智能化，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)違法者“利劍高懸”、對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。

　　02 執(zhí)法廣覆蓋 安全齊守護(hù)

　　數(shù)說(shuō):

　　市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)組建以來(lái)，共立案辦理獸藥、農(nóng)藥、私宰等農(nóng)業(yè)行政違法案件83起（含重大行政案件5起，查破移交刑事案件5起），涉案金額3000余萬(wàn)元，罰沒(méi)金額1922217.04元。截至目前，支隊(duì)案件辦理數(shù)量、移交查處率和罰沒(méi)款金額較去年同期分別增幅800%、500%和552.22%，取得實(shí)實(shí)在在的改革成效。今年3月，支隊(duì)獲評(píng)全國(guó)首批農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口；5月，被福州市總工會(huì)授予“五一先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法檢查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖）

　　亮點(diǎn)直擊

　　農(nóng)藥、種子、飼料，關(guān)系到農(nóng)民一年的收成，也是市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)幾十名執(zhí)法隊(duì)員的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，一場(chǎng)場(chǎng)“春雷”行動(dòng)，一次次攻“山頭”啃“硬骨”，為的是護(hù)好農(nóng)資市場(chǎng)的“凈土”。

　　“我們剛組建不久，就收到舉報(bào)線索，稱某環(huán)保服務(wù)有限公司未辦理限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，擅自大批量銷售鼠藥及農(nóng)藥產(chǎn)品。”支隊(duì)一大隊(duì)負(fù)責(zé)人楊必茂告訴記者，到現(xiàn)場(chǎng)后，他們發(fā)現(xiàn)，該公司在新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)施后，多次與相關(guān)部門(mén)簽訂采購(gòu)合同，采購(gòu)標(biāo)的品種包含0.005%溴敵隆餌劑。

　　“按新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的限制使用農(nóng)藥的，必須取得省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。”為此，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)該公司進(jìn)行了行政處罰，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、并處貨值金額10倍罰款共計(jì)751740元，該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)介紹，這也是支隊(duì)組建以來(lái)開(kāi)出的最大罰單。

　　“利劍”還在“線上”高懸。春季是化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資的銷售旺季，為凈化“線上”農(nóng)資市場(chǎng)，執(zhí)法人員成功破獲了2起未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥案，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)多元。

　　鐵腕執(zhí)法，斬?cái)嗔怂酵罏E宰“黑手”，護(hù)好市民群眾“舌尖上的安全”。

　　“從踩點(diǎn)到跟蹤，再到抓現(xiàn)行，每一步都不容易！”支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，支隊(duì)按“三位一體”24小時(shí)值班備勤工作制度，每天都有1名帶班領(lǐng)導(dǎo)、4名備勤人員和1名駕駛員組成全時(shí)三級(jí)應(yīng)急值守分隊(duì)，確保接獲案情迅速出擊。

　　為搗毀隱蔽在閩侯縣青口鎮(zhèn)盛輝物流附近和閩侯縣東南大道附近的2處生豬私宰窩點(diǎn)，20多名精干隊(duì)員組成行動(dòng)組，經(jīng)合圍抓捕，當(dāng)場(chǎng)查扣生豬及成品豬肉6151公斤；經(jīng)半個(gè)多月踩點(diǎn)取證后，又拿下閩侯縣某村的3處私宰窩點(diǎn)。

　　支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，面對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，隊(duì)里大年初二就全員上崗，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、活禽市場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等全面檢查，護(hù)好肉品質(zhì)量安全，保障農(nóng)資市場(chǎng)正常供應(yīng)。面對(duì)春耕備耕關(guān)鍵期交通不暢農(nóng)資產(chǎn)品斷檔的困境，支隊(duì)積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)為我市多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)具通行證明30余份，及時(shí)運(yùn)送100多噸農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，解了農(nóng)民的燃眉之急。支隊(duì)積極主動(dòng)的抗疫工作得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，支隊(duì)二大隊(duì)負(fù)責(zé)人林忠杰還被評(píng)為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線先進(jìn)典型。

　　03 信用成體系 誠(chéng)信引“金流”

　　數(shù)說(shuō):

　　目前，我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域守信紅名單共209家，黑名單3家；編制法人信用目錄395條，自然人信用目錄381條，內(nèi)容涵蓋行政處罰、行政強(qiáng)制等9個(gè)具體事項(xiàng)；截至8月底共上傳行政許可信息40條，行政處罰信息67條，行政監(jiān)督檢查信息433條，為規(guī)范信用監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2019年福州市知名農(nóng)業(yè)品牌發(fā)布（資料圖片）。鄭帥攝

　　亮點(diǎn)直擊

　　“‘升級(jí)換代’后，我們‘跑’得更快了！”福州禾鑫農(nóng)資有限公司總經(jīng)理鄧春松口中的“升級(jí)換代”，指的是公司升級(jí)為A級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)優(yōu)秀單位。作為我市27家已完成評(píng)級(jí)工作的農(nóng)資企業(yè)之一，這升級(jí)的一小步，是助力企業(yè)發(fā)展的一大步。

　　鄧春松說(shuō)，公司早期因管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，操作不規(guī)范，銷售記錄也不完善，給合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)造成影響。《福州市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)分類管理辦法》出臺(tái)后，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)主動(dòng)上門(mén)，對(duì)照辦法要求，手把手指導(dǎo)公司完善管理記錄，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，讓信用評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升。

　　檢查和抽檢頻次少了、享受?chē)?guó)家“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”優(yōu)惠政策機(jī)會(huì)多了，實(shí)實(shí)在在的好處，讓和禾鑫公司一樣的農(nóng)資企業(yè)看到了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的積極效果，也讓福州的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)凈化。

　　信用評(píng)級(jí)，也為企業(yè)解決了融資難題。受疫情影響，位于永泰縣的三豐農(nóng)產(chǎn)品精制廠周轉(zhuǎn)資金緊張，用于新渠道開(kāi)拓的款項(xiàng)更是沒(méi)著落，因抵押資產(chǎn)不足，也無(wú)法辦理抵押貸款。

　　了解到該廠的難題后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極聯(lián)系郵儲(chǔ)銀行永泰支行與工廠負(fù)責(zé)人接洽。經(jīng)過(guò)信用評(píng)級(jí)，300萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭貸款迅速發(fā)放，免抵押與優(yōu)惠利率，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)解了燃眉之急。

　　“這是我們和郵儲(chǔ)銀行聯(lián)合建立的貸款融資平臺(tái)，企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)及行政處罰等為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)處處長(zhǎng)陳華介紹，“信易貸”落地前，他們還會(huì)進(jìn)行貸前走訪，詳細(xì)了解企業(yè)需求，對(duì)申貸較為困難的第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加大扶持力度。

　　目前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與郵儲(chǔ)銀行聯(lián)合實(shí)施的福州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)“政府基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)金”項(xiàng)目，已累計(jì)受理企業(yè)貸款33筆，金額9073萬(wàn)元。

　　04 普法多舉措 唱好“振興曲”

　　數(shù)說(shuō):

　　2020年是“七五”普法收官之年。“七五”期間，全市共組織18520人參加各類普法培訓(xùn)（講座），舉辦面向公眾專項(xiàng)普法活動(dòng)535次；發(fā)放資料101140份，宣傳掛圖（橫幅）1250條，展板、宣傳欄470個(gè)，其他宣傳品72000份，網(wǎng)絡(luò)宣傳590條，微博、微信、短信等40多萬(wàn)條。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展“我執(zhí)法我普法”宣傳。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖）

　　亮點(diǎn)直擊

　　色彩斑斕、碩果飄香的秋天，不僅有美麗的景色，更有豐收的喜悅。在閩清塔莊鎮(zhèn)坪街村冬疇寨，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“法治大餐”已到“席”間。買(mǎi)到假農(nóng)藥、假種子怎么辦？國(guó)家這兩年的惠農(nóng)政策有哪些？前來(lái)咨詢問(wèn)題、了解政策的村民眾多，“老師”的回答也認(rèn)真仔細(xì)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)氣常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳，通過(guò)咨詢宣傳、懸掛法治宣傳橫幅、分發(fā)資料等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，把法治的“種子”播撒到農(nóng)村“最后一公里”，讓“紙上的法”變?yōu)椤吧畹姆ā薄?/p>

　　每年的“3·15”和“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日，更有豐富的主題宣傳。有深入農(nóng)村集市、田間場(chǎng)院、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)維修點(diǎn)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)安全宣傳，還有在中渼市集及五里亭茶葉市場(chǎng)的“抽考”與普法。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入農(nóng)村開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。 鄭帥攝

　　“我們還有定期刊發(fā)的普法專欄，基本都是農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)的小案件，讓農(nóng)業(yè)法律法規(guī)深入人心。”黃禮濱介紹，《農(nóng)戶使用禁限用農(nóng)藥而受到的行政處罰》的專欄文章，還被《福州市民學(xué)法用法讀本》收錄出版。

　　除積極創(chuàng)新普法形式，面對(duì)依法治農(nóng)系統(tǒng)工程，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局更堅(jiān)持“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”，用專業(yè)知識(shí)做好助農(nóng)惠農(nóng)課題。

　　為做好《福州市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法公示辦法》《福州市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》《福州市農(nóng)業(yè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的推進(jìn)落實(shí)，該局創(chuàng)新發(fā)力，以清單流程圖形式，明確了重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍、審核內(nèi)容及審核標(biāo)準(zhǔn)。原本復(fù)雜的備案程序用簡(jiǎn)潔明了的“圖譜”展示，縮短了法制審核時(shí)間，更顯著提高工作效率。

　　據(jù)了解，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度開(kāi)展以來(lái)，該局立案辦理了農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政違法案件70起，涵蓋全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法的生豬屠宰、飼料等多方面，涉案金額1000余萬(wàn)元。其中的“經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥案”（榕農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2019〕1號(hào)）行政處罰案卷獲評(píng)“2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷”。

　　來(lái)源 福州日?qǐng)?bào)