2013年至2018年期間，福建省福州市連江縣賀某某等24人以暴力、威脅等手段，有組織地先后實(shí)施尋釁滋事34起、聚眾斗毆10起、非法拘禁3人、故意毀壞財(cái)物1起等一系列違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。

　　2018年9月，連江縣檢察院提前介入該案，指派刑檢部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)案組多次進(jìn)行研討，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。2019年1月初，連江縣檢察院對(duì)該案提起公訴；3月，連江縣法院作出一審有罪判決；5月，福州中院作出二審裁定，維持原判。該案依法從快從重審判，極大地震懾了當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力。

　　“掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，福州市兩級(jí)檢察院將其作為‘一把手’工程扎實(shí)推進(jìn)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)化、一體化辦案優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持‘不放過(guò)、不湊數(shù)’原則，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入健康發(fā)展。”福州市檢察院檢察長(zhǎng)張時(shí)貴告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，截至目前，福州檢察機(jī)關(guān)共批捕黑惡案件243件957人，提起公訴195件1156人，對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”提起公訴13人。2019年，福州市檢察院獲評(píng)“福建省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”。

　　“一把手”帶頭攻堅(jiān)

　　2019年10月21日，福州市鼓樓區(qū)法院開(kāi)庭審理了黃某敏、劉某、楊某斌等15人涉嫌參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、詐騙罪、敲詐勒索罪一案。公訴席上，福州市鼓樓區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)江偉拿著長(zhǎng)達(dá)42頁(yè)的起訴書(shū)，帶領(lǐng)6名檢察官沉著應(yīng)對(duì)，與16名辯護(hù)律師展開(kāi)激烈“鏖戰(zhàn)”。而這42頁(yè)起訴書(shū)的背后，是涉及15名被告人的400多冊(cè)案件卷宗、150多萬(wàn)字的審查報(bào)告以及長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的庭前會(huì)議討論結(jié)果。

　　“該案是福建省近年來(lái)破獲的最大一起‘套路貸’違法犯罪案件的一部分，全案共有60多名被告人，被害人多達(dá)數(shù)百人，涉案金額巨大，案件十分復(fù)雜。”江偉介紹。2019年1月，在接到福州市檢察院交辦的審查起訴其中15名被告人的任務(wù)后，鼓樓區(qū)檢察院迅速成立了由江偉擔(dān)任組長(zhǎng)、6名檢察官參與的辦案組，他們?nèi)σ愿埃瑺?zhēng)分奪秒將該案公訴。

　　“兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)及入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大疑難復(fù)雜黑惡案件，是福州市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的常態(tài)。”張時(shí)貴說(shuō)。福州市檢察機(jī)關(guān)將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為“一把手”工程扎實(shí)推進(jìn)，由檢察長(zhǎng)擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，引導(dǎo)方向、傳導(dǎo)壓力、靠前指揮、抓總協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)部署和措施落實(shí)到位。

　　針對(duì)辦理重大疑難復(fù)雜涉黑惡案件，福州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任主辦檢察官，負(fù)責(zé)跟蹤、督促、指導(dǎo)辦案組辦案，研究破解辦案難題，確保案件依法從嚴(yán)從快辦理。

　　截至目前，福州市兩級(jí)檢察院正副檢察長(zhǎng)直接辦理重大涉黑惡案件34件，其中，出庭支持公訴案件18件，形成院領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化辦案工作格局。

　　“一體化”精準(zhǔn)打擊

　　對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)既是與黑惡勢(shì)力短兵相接的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是考驗(yàn)檢察官執(zhí)法水平的法律監(jiān)督戰(zhàn)。為了確保精準(zhǔn)打擊黑惡勢(shì)力，將每一起案件都辦成鐵案，福州市檢察院充分發(fā)揮“一體化”優(yōu)勢(shì)，根據(jù)案件分布等實(shí)際情況，完善案件交辦督辦機(jī)制，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量，并就案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)審查意見(jiàn)，以及疑難復(fù)雜問(wèn)題提出指導(dǎo)把關(guān)意見(jiàn)，加強(qiáng)辦案全過(guò)程法律監(jiān)督，統(tǒng)一檢察環(huán)節(jié)法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我們既用好嚴(yán)的政策，也用好寬的手段。對(duì)犯罪情節(jié)較輕的涉案人員以及配合司法機(jī)關(guān)查辦案件并起到協(xié)助作用的一般參加者，可以依法兌現(xiàn)從寬政策，同時(shí)起到精準(zhǔn)打擊的作用。”福清市檢察院第三檢察部主任余傳兵說(shuō)。

　　在林氏父子系列案中，一名知情人提供的信息，對(duì)檢察官了解案情和鞏固證據(jù)體系起到了至關(guān)重要的作用。林氏父子重大涉黑案件涉及37名被告人、1家被告單位、近百起犯罪事實(shí)。為了盡快突破案件，福清檢察院將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度運(yùn)用其中。隨著知情人順利簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)，案件中的其他被告人也紛紛表示認(rèn)罪認(rèn)罰。最終，此案的29名被告人自愿認(rèn)罪，其中21名被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，大幅提升了庭審質(zhì)效，彰顯出“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策成效。

　　張時(shí)貴介紹，為充分履行訴訟監(jiān)督職能，福州市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，既防止打擊不力，又防止打擊偏差。自專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，福州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)督促立案黑惡犯罪26人，追加逮捕52人、追加起訴51人，確保黑惡犯罪“一個(gè)不放過(guò)”；同時(shí)，不予認(rèn)定黑惡犯罪55件，督促撤案5人，不批準(zhǔn)逮捕71人，不起訴8人，確保不是黑惡犯罪“一個(gè)不湊數(shù)”。

　　“一建議”標(biāo)本兼治

　　黑惡勢(shì)力之所以能危害一方，其背后往往藏著“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。福州市檢察機(jī)關(guān)著力提高審查監(jiān)督核心能力，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力的“生存土壤”。

　　2018年6月，閩侯縣檢察院提前介入黃某鑾等23人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一案。在審查案件材料過(guò)程中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)一家司法鑒定中心違規(guī)出具鑒定意見(jiàn)，直接導(dǎo)致黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪頭目逃脫法律責(zé)任。隨后，閩侯縣檢察院以偽證罪快速批捕傅某某等4名犯罪嫌疑人。

　　針對(duì)存在的鑒定人員無(wú)資質(zhì)、代簽名、鑒定過(guò)程不規(guī)范、缺乏監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題，閩侯縣檢察院向該司法鑒定中心發(fā)出檢察建議，及時(shí)提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，并提出規(guī)范用人和執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理、落實(shí)簽訂人簽章制度、規(guī)范鑒定行為、拓寬監(jiān)督渠道、健全鑒定程序、加強(qiáng)鑒定隊(duì)伍管理等6方面建議，同時(shí)一并抄送相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)了司法鑒定行業(yè)開(kāi)展整頓。

　　“辦理一起案件，發(fā)一份檢察建議、解決一類(lèi)問(wèn)題。”福州市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把掃黑除惡與社會(huì)綜合治理相結(jié)合，積極參與對(duì)涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題綜合治理，共向有關(guān)單位發(fā)出改進(jìn)工作檢察建議63份，促成相關(guān)行業(yè)堵漏建制、強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)齊抓共管促進(jìn)社會(huì)綜合治理。

　　此外，福州市檢察機(jī)關(guān)健全線(xiàn)索快速移送、雙向反饋、規(guī)范管理等機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作，加強(qiáng)信息通報(bào)共享，在審查批捕、審查起訴和辦理申訴中發(fā)現(xiàn)并移送涉黑涉惡線(xiàn)索391條，其中向紀(jì)委監(jiān)委移送涉黑涉惡腐敗線(xiàn)索152條，形成了打擊犯罪的整體合力。

　　（記者 王瑩 通訊員 程慧 溫小川）