原標題：中國致公黨福州市委員會課題組堅持“品質(zhì)立市” 建設(shè)幸福之城

　　市民在煙臺山公園翩翩起舞。福州日報記者 葉義斌 攝

　　中國致公黨福州市委員會課題組

　　打造幸福之城，品質(zhì)是其價值核心、根本動力和必然選擇，也是城市發(fā)展的永恒追求。福州具備“品質(zhì)發(fā)展”的良好基礎(chǔ)和有利條件，但也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“品質(zhì)立市”任重而道遠。福州要樹立以品質(zhì)取勝發(fā)展理念，采取有效措施，向發(fā)展要質(zhì)量、向城市要品位、向生活要品質(zhì)，最終建成創(chuàng)新、開放、綠色、幸福的現(xiàn)代化城市。

　　當前，福州正在全力建設(shè)創(chuàng)新、開放、綠色、幸福的現(xiàn)代化城市。建設(shè)幸福之城，品質(zhì)是其價值核心、根本動力和必然選擇，也是城市發(fā)展的永恒追求。“品質(zhì)立市”是品與質(zhì)的有機統(tǒng)一。品是品位，是城市的“精氣神”，是軟實力；質(zhì)是質(zhì)量（包括效益、效率、功能），是事物的優(yōu)劣程度，是硬要求。“品質(zhì)立市”要樹立以品質(zhì)取勝發(fā)展理念，向發(fā)展要質(zhì)量、向城市要品位、向生活要品質(zhì)，最終將福州建成一座幸福之城，讓廣大市民享受更多的改革成果，進一步增強幸福感和認同感。

　　福州堅持“品質(zhì)發(fā)展”擁有堅實基礎(chǔ)

　　“品質(zhì)立市”是福州加快建設(shè)創(chuàng)新、開放、綠色、幸福的現(xiàn)代化城市的必然選擇。經(jīng)過幾代人的不懈努力以及發(fā)展的充分積淀，已經(jīng)為打造幸福之城打下堅實基礎(chǔ)。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，為幸福之城建設(shè)奠定了堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)。2018年上半年，全市技改投資額增長59%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長26.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長14.6%，R&D（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）投入增長20%。

　　二是城市基礎(chǔ)功能日趨完善提升了服務(wù)水平，為幸福之城建設(shè)提供了重要支撐。福州不斷強化規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用，已躋身國家15個城市總體規(guī)劃編制試點行列，制定實施《福州中心城區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》。城區(qū)水系綜合治理全面展開，內(nèi)河污染源得到有效控制，水系周邊環(huán)境得到改善，城市防澇能力大幅提升；地鐵建設(shè)全面鋪開，組織實施一系列緩解城區(qū)交通擁堵軟硬件項目；“綠化福州”深入開展，建成12條生態(tài)休閑步道、12個生態(tài)主題公園；改善城市環(huán)境質(zhì)量，重點深化水、大氣、土壤污染防治，城市空氣質(zhì)量居全國前列。

　　三是科教文衛(wèi)人才事業(yè)不斷發(fā)展補齊了民生短板，為幸福之城建設(shè)提供了重要保障。福州高等院校密集、科研院所眾多、科研實力雄厚，近年來努力推進“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，增強了自主創(chuàng)新能力。我市作為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，2017年全市專利申請受理25580件、專利授權(quán)11266件，分別比上年增長23.6%和4.1%。公共文化服務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進，公共文化領(lǐng)域基本形成“省—市—縣（市）區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”文化圈基本建成。

　　四是改革開放不斷深入持續(xù)釋放發(fā)展活力，為幸福之城建設(shè)增添了新動力。在方便群眾辦事方面，市行政服務(wù)中心今年開通“證照聯(lián)辦”受理專窗，并推出開汽車租賃公司、藥品零售連鎖店等8個服務(wù)套餐；各縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心推出開餐館、開幼兒園等20個服務(wù)套餐。目前，全市“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)共辦結(jié)970件。為了讓群眾辦事少跑腿，市行政服務(wù)中心對審批事項流程進行全面梳理，提出全流程網(wǎng)辦、窗口受理快遞收送達、移動終端自助辦結(jié)等6種實現(xiàn)群眾辦事“一趟不用跑”的形式，“一趟不用跑”事項比例由今年初的32.13%提升至57.23%。

　　福州雖然具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和有利條件，但以“品質(zhì)立市”理念引領(lǐng)幸福之城建設(shè)，同樣也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，包括規(guī)劃的引領(lǐng)作用還未真正發(fā)揮、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡、新經(jīng)濟發(fā)展實力有待加強、基礎(chǔ)設(shè)施短板依然存在、民生總量供給不足等。

　　加快實現(xiàn)“品質(zhì)立市”的對策建議

　　（一）更新幸福城市發(fā)展理念。

　　一是實現(xiàn)從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市向產(chǎn)業(yè)品牌城市的轉(zhuǎn)型。進一步提升城市自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌產(chǎn)業(yè)—品牌集群—品牌城市”的良性發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和動力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二是實現(xiàn)從生態(tài)宜居城市向綠色文明城市的轉(zhuǎn)承。強化生態(tài)宜居功能，注重城市風(fēng)格和歷史保護，突出濱海風(fēng)情和海洋元素，實現(xiàn)人、城市、自然的和諧融合，使城市成為有歷史記憶、地域特點、發(fā)展印記的美麗風(fēng)景。三是實現(xiàn)從特色文化城市向文化品位城市的轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)多元文化交融匯聚，提高市民素質(zhì)和社會文明程度，提升對外文化影響力。四是實現(xiàn)從小康城市向民生幸福城市的轉(zhuǎn)變。為市民提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更可靠的社會保障、更有效率的公共服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多地造福民眾，滿足廣大群眾的多層次需求，增強市民的認同感和歸屬感。五是實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理城市向現(xiàn)代治理城市的轉(zhuǎn)換。城市發(fā)展凸顯以人為本，充分認識和尊重城市發(fā)展規(guī)律，依法規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先建成緊湊型城市、創(chuàng)新型城市、智慧型城市。

　　（二）提升城市建設(shè)標準。

　　一是著力提升規(guī)劃水平。要對接《福州市城市總體規(guī)劃（2017~ 2035）》，抓緊推進各公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃及配套規(guī)劃修編工作。建議新一輪修編要強化功能規(guī)劃，注重城市功能研究，科學(xué)優(yōu)化城市公共服務(wù)設(shè)施布局，對濱海新城、高新區(qū)、三江口、瑯岐等重點建設(shè)區(qū)域要留足公共設(shè)施建設(shè)的用地空間，促進城市結(jié)構(gòu)合理、要素優(yōu)化配置。注重推進城市設(shè)計，將“閩都文化”“海上福州”等福州元素注入城市空間，增強城市品位。二是著力加大民生基礎(chǔ)設(shè)施投資。優(yōu)化城市道路功能、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進地鐵、公交等建設(shè)，打造現(xiàn)代化的立體交通體系。推進公共停車場建設(shè)，用好廣場綠地、公共建筑、公交車站、地鐵出入口附近地下空間。提升城區(qū)治水、治澇、治堵等系列治理專項行動。加快海綿城市建設(shè)，提升城區(qū)防洪排澇能力。三是著力改善城市環(huán)境。持續(xù)推進“生態(tài)福州”行動，深化水、大氣、土壤污染防治，保護好榕城綠水青山藍天白云。加大工業(yè)源、移動源污染綜合治理力度，強化源頭截污，解決污水直排內(nèi)河問題。加強城市噪聲綜合治理，推廣垃圾分類收集處理。加快充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，加大新能源汽車推廣普及力度。

　　（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　一是強化用地、資金、人才等要素保障。加大公共服務(wù)設(shè)施項目用地征遷力度，推進民生項目建設(shè)進度。進一步深化“放管服”改革，提高審批效率，助力民生項目加快實施。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用機制，優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍。二是著力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化實體經(jīng)濟支撐，推動紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材等傳統(tǒng)工業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化和品牌化方向轉(zhuǎn)型升級。推動重點技改項目建設(shè)，重點培育壯大電子商務(wù)、智慧城市、集成電路設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快“數(shù)字福州”建設(shè)，加大數(shù)字中國建設(shè)峰會簽約重點項目對接力度。加大中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、馬尾國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、軟件園、海西高新園和福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)5個產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　（四）提升民生服務(wù)水平。

　　一是著力提升居民生活品質(zhì)。進一步加大高水平、高質(zhì)量基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育資源供給力度，促進各類教育向中心城區(qū)以外科學(xué)布局、均衡供給、優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推進“健康福州”建設(shè)，建議在北部的新店、東部的鶴林片區(qū)、西部的金山投資區(qū)、南部的三江口，規(guī)劃一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老機構(gòu)，提升公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)的供給能力和水平。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，可借鑒福清靜馨嘉園養(yǎng)老中心等項目做法，降低社會公共事業(yè)和科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的門檻，設(shè)計并推出對于民間資本有吸引力、有收益的民生項目。配套建設(shè)好菜市場、超市等生活服務(wù)類設(shè)施。二是著力增強文化軟實力。保護和利用好三坊七巷、上下杭、煙臺山等歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)），延續(xù)歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。