“以縣為單位制定幼兒園布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”、“構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系”、“鼓勵(lì)無(wú)法增編地區(qū)率先探索實(shí)行幼兒園‘人員控制數(shù)’管理”、“穩(wěn)妥推進(jìn)民辦園分類(lèi)管理”、“健全幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度”、“推動(dòng)總園+辦園體制改革”……近日，福建省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式出臺(tái)《學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案》，標(biāo)志著我省學(xué)前教育改革規(guī)范發(fā)展又邁出重要一步。

　　發(fā)展目標(biāo)：

　　到2020年，全省學(xué)前教育三年入園率達(dá)98%以上。

　　公辦園在園幼兒比例原則上達(dá)到50％。 學(xué)前教育普惠率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)85％。 各級(jí)示范性幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)40%。到2035年，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。 《實(shí)施方案》根據(jù)全省學(xué)前教育三年入園率已達(dá)98.4%、較好解決了“有學(xué)上”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)接中央文件新精神新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從教育的政治屬性出發(fā)，重點(diǎn)研究新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)、“全面二孩”政策全面實(shí)施的新形勢(shì)下，如何解決公辦園學(xué)位明顯不足、普惠率明顯偏低、鄉(xiāng)村小規(guī)模幼兒園仍較薄弱等關(guān)鍵問(wèn)題，以破解“入公辦園難、入民辦園貴”難題為導(dǎo)向，提出“優(yōu)化幼兒園布局與辦園結(jié)構(gòu)”等七大重點(diǎn)任務(wù)。

　　七大重點(diǎn)任務(wù)到底是什么

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　　普惠性幼兒園讓學(xué)前教育更惠民

　　《實(shí)施方案》提出，各地要制定應(yīng)對(duì)學(xué)前教育需求高峰方案，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，避免出現(xiàn)超大園額、超大班額現(xiàn)象；大力發(fā)展公辦園，充分發(fā)揮公辦園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用。積極扶持普惠性民辦園，規(guī)范營(yíng)利性民辦園發(fā)展，滿足人民群眾不同選擇性需求。為引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)普惠性幼兒園，《實(shí)施方案》提出，各市、縣（區(qū)）要按照省級(jí)加強(qiáng)普惠性民辦園認(rèn)定與管理要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)水平等實(shí)際，制定合理的普惠性民辦園認(rèn)定具體標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)具體方案，每年認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦園。

　　每年新開(kāi)工建設(shè)200所公辦園

　　針對(duì)公辦園不足問(wèn)題，省委省政府繼續(xù)將公辦園建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，省級(jí)以上財(cái)政每年補(bǔ)助各地通過(guò)新建改擴(kuò)建、小區(qū)配套幼兒園改造、扶持辦園等方式新開(kāi)工建設(shè)200所公辦園，加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)特別是革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)的扶持力度。地方政府特別是公辦園在園幼兒占比偏低的地方，要在落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的同時(shí)，自籌資金每年新建一批公辦園。此外，《實(shí)施方案》還對(duì)規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用做了具體規(guī)定，提出各地要結(jié)合實(shí)際制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的，在整改到位前，城鎮(zhèn)小區(qū)不得辦理竣工驗(yàn)收。

　　幼兒園貧困生免保教費(fèi)并享受政府助學(xué)金

　　在健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制方面，《實(shí)施方案》提出，各地要制定本地公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。普惠性民辦園參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。我省還不斷完善資助制度，對(duì)接受普惠學(xué)前教育的建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童、孤兒和殘疾兒童、烈士及享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象子女免除保教費(fèi)，并按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府助學(xué)金。對(duì)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒（原則上為在園幼兒數(shù)的3%），按同一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府助學(xué)金。

　　嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)” 幼兒園教師配備更充足

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，各地要采取多種形式增加教師總量，嚴(yán)格依標(biāo)配備公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。鼓勵(lì)無(wú)法增編地區(qū)率先探索實(shí)行幼兒園“人員控制數(shù)”管理。在保障教師地位和待遇方面，提出有關(guān)教師評(píng)選表彰項(xiàng)目對(duì)學(xué)前教育予以單列評(píng)選。在完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系方面，提出到2020年本專(zhuān)科學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)年招生規(guī)模達(dá)到8000人以上；適度發(fā)展教育碩士（學(xué)前教育）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育；推進(jìn)名師名園長(zhǎng)培養(yǎng)工程；以縣為主加強(qiáng)保育員隊(duì)伍培訓(xùn)。

　　審批程序更嚴(yán)格 上學(xué)更放心

　　《實(shí)施方案》要求各地細(xì)化完善幼兒園審批條件和申報(bào)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”準(zhǔn)入管理制度，落實(shí)新設(shè)立幼兒園招生前衛(wèi)生保健評(píng)價(jià)制度。明確建立健全當(dāng)?shù)卣⒙毮懿块T(mén)會(huì)商研判、聯(lián)合檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管。

　　差別化扶持 民辦園發(fā)展更規(guī)范

　　在穩(wěn)妥推進(jìn)民辦園分類(lèi)管理方面，《實(shí)施方案》提出省級(jí)出臺(tái)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦教育分類(lèi)管理政策，從財(cái)政投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、收費(fèi)政策等方面實(shí)行差別化扶持。將無(wú)證園全部納入監(jiān)管范圍，2020年底前，穩(wěn)妥完成治理。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于社會(huì)資本投資辦園、民辦園禁止上市等方面管理和審批有關(guān)規(guī)定。

　　提高幼兒園保教質(zhì)量 孩子上學(xué)更快樂(lè)更健康

　　在提高幼兒園保教質(zhì)量方面，我省提出建立實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校附設(shè)園（班）精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。完善學(xué)前教育保教改革項(xiàng)目園培育機(jī)制。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向，健全幼兒健康檔案。嚴(yán)格控制使用電子產(chǎn)品，保障幼兒視力健康。深化“總園+”辦園體制改革，推動(dòng)幼兒園集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵(lì)各地探索鎮(zhèn)村一體化辦園模式。建立基于教學(xué)成果的教研人員準(zhǔn)入機(jī)制。探索建立基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。