外賣騎手每天在路上奔波,權(quán)益保障卻并沒有到位。東南網(wǎng)記者 盧金福 攝

　　東南網(wǎng)2月26日訊(本網(wǎng)記者 盧金福 文/圖)在中國新經(jīng)濟(jì)時代,依托各互聯(lián)網(wǎng)平臺提供服務(wù)的從業(yè)人員越來越多,“網(wǎng)約工”等新興業(yè)態(tài)從業(yè)群體已達(dá)數(shù)千萬人,但他們和平臺之間的勞動關(guān)系較為特殊,導(dǎo)致該群體難以獲得工傷保險的制度保障。

　　近期,人社部表示,將適時啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作,把新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險制度保障當(dāng)中,爭取在法律層面上解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保障問題和工作實踐中易于發(fā)生爭議的有關(guān)問題,從源頭上保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工傷保障權(quán)益,盡量減少工傷爭議的發(fā)生。

　　互聯(lián)網(wǎng)催生“網(wǎng)約工”群體

　　22日下午6點多,在福州冠亞美食街的進(jìn)出口處,三名戴著頭盔、身穿馬甲的外賣騎手在等候訂單,他們在閑聊當(dāng)天各自接單的情況。

　　今年27歲的曾澤生是漳州人,高中畢業(yè)后在福州多家工廠打過工。他說,現(xiàn)在傳統(tǒng)企業(yè)訂單減少,工作雖然穩(wěn)定但收入低。2017年他選擇了跳槽,在朋友的推薦下成為外賣平臺的騎手。

　　“做騎手會比較辛苦,但賺的錢多。”在曾澤生看來,做外賣配送人員收入比在工廠可觀,也不需要什么技能,時間還更自由。

　　在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮中,和互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式迅速成長,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。不少人通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺獲得了就業(yè)機會,包括網(wǎng)約快遞員、網(wǎng)約司機、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約家政、網(wǎng)約廚師等等。

　　福州的林師傅之前開過貨車,去年注冊成為一名滴滴快車司機,每天穿梭在大街小巷接單,目前已經(jīng)跑了3000多單。對他來說,跑滴滴快車沒有固定的上下班時間,只是為了賺點外快,并沒有將此當(dāng)成全職工作,“不指望靠這個發(fā)財,混口飯吃而已”。

　　記者在福州某招聘網(wǎng)站上看到,招聘騎手、代駕、網(wǎng)約司機等“網(wǎng)約工”的信息不在少數(shù),薪酬相當(dāng)有吸引力,工作時間也比較彈性。記者看到一條招聘滴滴代駕司機的信息寫著“月入過萬不是夢,目前在線司機日收入300~500元”,同時還說明,每天僅需工作3小時,時間自由。

　　國家信息中心數(shù)據(jù)顯示,目前國內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)的服務(wù)提供者人數(shù)約為7000萬。2020年,共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者人數(shù)預(yù)計將超1億,其中,全職參與人員預(yù)計約2000萬。

　　網(wǎng)約車司機通過手機接單,工作時間彈性大。東南網(wǎng)記者 盧金福 攝

　　未見合同 權(quán)益難維護(hù)

　　“網(wǎng)約工”打破了原來的“公司+員工”的模式,變成“平臺+個人”,他們和平臺的關(guān)系始終很模糊。很少有互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與“網(wǎng)約工”簽訂正式的勞動合同,這些員工也就無法享有企業(yè)正式員工擁有的醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等基本勞動保障。

　　林師傅在加入滴滴時并沒有簽訂書面的合同,只填寫了個人和車輛的相關(guān)信息。他并不認(rèn)為自己是滴滴的員工,而是把身份定位在“自由職業(yè)者”。林師傅說,滴滴司機不像出租車司機,可以享受業(yè)務(wù)培訓(xùn)、車輛保養(yǎng)、高溫補貼、社保等權(quán)益,也沒有所謂的節(jié)假日,想休息的時候關(guān)閉接單系統(tǒng)就可以了。

　　不過林師傅也提到,滴滴作為平臺,從司機身上賺取了相當(dāng)多的利潤,應(yīng)該承擔(dān)運營過程中的風(fēng)險,保障司機的合法權(quán)益。“滴滴平臺已經(jīng)不是簡單提供信息的中介,還參與了利潤的分成,會對司機進(jìn)行管理和約束、處理乘客的投訴等等,有時還會扣司機的錢。”

　　曾澤生同樣告訴記者,當(dāng)時加入外賣平臺時沒有簽訂用工合同,不享受“五險一金”和休假等員工的基本權(quán)益,但是平臺有幫他購買商業(yè)保險。“保險以天為計算單位,但理賠的條件比較多,流程也比較復(fù)雜。” 曾澤生說,有一次在路上摔倒,腳受了傷,他找了附近的診所進(jìn)行了簡單包扎,花了幾十元,擔(dān)心流程煩瑣時間成本高,他并沒有找保險理賠。

　　“我們穿著外賣平臺的工服,卻不是他們的員工。” 曾澤生無奈地說,外賣騎手人員流動很快,許多人連一年都做不到,主要是因為對未來有不確定感。

　　不少熱門行業(yè)的“網(wǎng)約工”是意外發(fā)生率較高的群體,往往處在高危工作狀態(tài)。去年2月,福州滴滴司機李某載4名乘客從福州前往連江,因?qū)β窙r不熟低頭看導(dǎo)航而追尾前車。去年8月,福州市溫泉公園附近一輛公交車撞倒外賣電動車,騎手雙腿被壓受傷嚴(yán)重……

　　“網(wǎng)約工”的權(quán)益保障在法律上面臨不少難題。“依據(jù)目前的法律,‘網(wǎng)約工’和互聯(lián)網(wǎng)平臺之間無法簡單認(rèn)定為勞動關(guān)系。”福建師范大學(xué)法學(xué)院教授丁兆增指出,對于不少從業(yè)者來說,他們看中的是“網(wǎng)約工”工作的靈活性和自由性,簽訂勞動合同勢必給他們更多的約束,如果要求他們專職從事“網(wǎng)約工”,大部分人就會選擇退出這個平臺。此外,一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過簽訂合作協(xié)議、遵循合作流程、不干預(yù)具體過程等方式規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的相關(guān)屬性,他們不會長期固定地使用一個“網(wǎng)約工”,要求其主動明確和“網(wǎng)約工”的關(guān)系,似乎也很難實現(xiàn)。

　　探索建立 多層次保障制度

　　“網(wǎng)約工”的權(quán)益問題已經(jīng)引起了國家、省相關(guān)部門的重視。人社部表示,今后將進(jìn)一步探索建立政府主導(dǎo)、商業(yè)保險公司參與運作,參照《工傷保險條例》管理的多層次職業(yè)傷害保障制度。人社部也將支持保險機構(gòu)針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的特定風(fēng)險需求創(chuàng)新產(chǎn)品,作為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險的有效補充。

　　福建省在2017年發(fā)布的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》中就提到,要支持勞動者在新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化就業(yè),指導(dǎo)企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同,依法參加職工社會保險。按照國家有關(guān)部署,積極探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式。

　　丁兆增建議,可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代勞動特征和新變化,擴大法律對勞動關(guān)系的有關(guān)定義,使得法律更適應(yīng)當(dāng)今社會的需求。他認(rèn)為,判斷新型勞動關(guān)系,不能再囿于“必須在固定場所、穩(wěn)定時段提供勞動”的標(biāo)準(zhǔn),要從本質(zhì)上進(jìn)行分析。如果用人單位對勞動者進(jìn)行實質(zhì)上的管理,勞動者接受用人單位的考勤、獎懲等制度的約束,勞動者的勞動過程或成果構(gòu)成用人單位生產(chǎn)經(jīng)營的組成部分,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動關(guān)系。

　　丁兆增還提到,應(yīng)鼓勵各地就薪酬構(gòu)建、勞動時間、休息休假等福利待遇進(jìn)行適度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定,為“網(wǎng)約工”等靈活就業(yè)人員建立與其行業(yè)相對應(yīng)的社會保險制度。

　　記者了解到,上海探索開展區(qū)域性、行業(yè)性工會“兩次覆蓋”,針對快遞物流員、網(wǎng)約送餐員、家政服務(wù)員等六大新型就業(yè)群體,以推行聯(lián)合工會等方式,最大限度地把廣大從業(yè)者組織到工會中來,保障勞動者權(quán)益。去年,蘇州吳江區(qū)出臺辦法,規(guī)定凡在區(qū)域內(nèi)以靈活就業(yè)形式通過提供勞動獲取報酬或收益的,且不在《工傷保險條例》規(guī)定參保范圍內(nèi)的人員均可參保;參保人員按年度一次性繳納職業(yè)傷害保險費,交由通過公開招投標(biāo)確定的商業(yè)保險公司承辦。

　　給予“網(wǎng)約工”工傷保障正當(dāng)其時

　　東南網(wǎng)特約評論員 吳云青

　　勞動者權(quán)益保障制度與勞動關(guān)系的社會狀況直接相關(guān),當(dāng)工作和就業(yè)的概念更新了,保障制度也需要適時更新,適應(yīng)勞動關(guān)系所發(fā)生的變化,以便較為及時、全面地保障所有勞動者的合法權(quán)益,發(fā)揮制度的最大效益。而今,數(shù)千萬“網(wǎng)約工”以靈活、彈性等就業(yè)形式存在,可以說,修訂《工傷保險條例》,把“網(wǎng)約工”納入工傷保障,是現(xiàn)實的呼喚,是大勢所趨。

　　新業(yè)態(tài)也是勞動者實現(xiàn)價值的舞臺,“網(wǎng)約工”也是美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者,權(quán)益需要得到保障。一些新工種雖然在職業(yè)的法律概念、權(quán)益保障等方面還比較模糊,但作為事實上的工種,就存在事實上的維權(quán)需求。把“網(wǎng)約工”納入工傷保障,使勞動者維權(quán)有依有據(jù),有助于減少工傷爭議,降低維權(quán)、仲裁等社會成本。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,依托網(wǎng)絡(luò)而生的新工種越來越多,新陳代謝和形式演變的生命周期也比過去更短。修訂《條例》,應(yīng)當(dāng)充分考慮新業(yè)態(tài)、新工種的更新速度,以及勞動關(guān)系的多種形式和特征,如兼職身份等,以盡可能提高《條例》的可操作性,擴大其適用范圍,延長其“保鮮時間”。

　　說到底,工傷保障是“網(wǎng)約工”們較為迫切的一項需求,而新業(yè)態(tài)從業(yè)者應(yīng)享未享的權(quán)益保障并非只此一項,好在“網(wǎng)約工”工傷保障將至,別的還會遠(yuǎn)嗎?