自2015年10月創(chuàng)建國(guó)家第二批食品安全示范城市以來(lái),福州市始終堅(jiān)持以人民滿意為中心,建機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)監(jiān)管、重治理,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感——

　　民以食為天,食以安為先。安全放心的一日三餐,是每一天幸福的源泉。福州市委、市政府歷來(lái)高度重視食品安全工作,連續(xù)18年將治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

　　2015年10月,福州市被列為創(chuàng)建國(guó)家第二批食品安全城市試點(diǎn)城市。為了全力守護(hù)“舌尖上的安全”,全市各級(jí)各部門食品安全工作者始終堅(jiān)持以人民滿意為中心、以群眾滿意為目標(biāo),建機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)監(jiān)管、重治理,群策群力,奮發(fā)有為,推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。

　　一分耕耘,一分收獲。在創(chuàng)建工作的示范帶動(dòng)下,福州全市食品安全狀況穩(wěn)定向好,公眾食品安全滿意度從2015年的67.77%上升到2017年的87.26%,群眾食品安全獲得感、幸福感大幅提升。

　　新時(shí)代,新征程,福州正在全力建設(shè)有福之州、幸福之城。當(dāng)前,福州市各級(jí)食品安全監(jiān)管部門正乘勢(shì)而上,鞏固創(chuàng)建成果,補(bǔ)齊民生短板,更好地守護(hù)“舌尖上的安全”,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　黨政同責(zé)

　　建機(jī)制,是守護(hù)食品安全的“先手棋”。

　　創(chuàng)建工作開展三年來(lái),福州始終堅(jiān)持黨政同責(zé),層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次專題調(diào)研和部署創(chuàng)建工作,解決關(guān)乎食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2016年,福州市政府出臺(tái)《福州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)綱要》,配齊配強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。2017年,福州市委、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神建立完善食品安全責(zé)任體系的實(shí)施意見(jiàn)》,明確寫入食品安全“黨政同責(zé)”等內(nèi)容。2018年,還部署了食品安全“一品一碼”全程可追溯建設(shè)、索證索票閉環(huán)管理、餐飲服務(wù)“百千萬(wàn)”工程、完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系、網(wǎng)格化監(jiān)管、耕地土壤源頭治理、農(nóng)獸藥殘留治理、糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等十項(xiàng)食品安全重點(diǎn)工作。

　　食品安全監(jiān)管各部門間協(xié)作機(jī)制,也在創(chuàng)建過(guò)程中不斷建立健全。福州市食安辦、綜治辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、城管委聯(lián)合建立《福州市校園及校園周邊食品安全綜合治理聯(lián)合協(xié)作機(jī)制》;市食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局聯(lián)合建立《福州市食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出銜接制度》;市政法委、法制辦、食安辦、法院、檢察院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海漁局等單位聯(lián)合建立《福州市食品安全行刑銜接機(jī)制》等。

　　全市174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),2672個(gè)行政村(社區(qū))共配備了2705名食品安全協(xié)管員,達(dá)到“一村(社區(qū))一協(xié)管員”,全面加強(qiáng)基層食品安全協(xié)同治理能力建設(shè)。

　　同時(shí),積極探索食品安全社會(huì)共治的新途徑。福州市指導(dǎo)成立學(xué)校食堂“膳食共治委員會(huì)”、社區(qū)“食品安全志愿者隊(duì)伍”等多支群眾食品安全督導(dǎo)隊(duì)伍,讓消費(fèi)者在食品安全工作中起到“主人翁”的作用。鼓樓區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、福清市已獲評(píng)“福建省食品安全社會(huì)共治示范縣”。

　　機(jī)制創(chuàng)新的動(dòng)力,在基層也不斷萌動(dòng)。

　　今年5月,閩清縣政府出資15萬(wàn)元,為全縣292個(gè)行政村(社區(qū))農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn),成為福州市首個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐食品安全保險(xiǎn)全覆蓋的縣。閩清縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),政府出資投保以來(lái),明顯提高了農(nóng)村集體聚餐報(bào)備的積極性。截至目前,已備案指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)309場(chǎng)、41630人次,同比增長(zhǎng)23%,為農(nóng)村群眾集體聚餐織起了保護(hù)網(wǎng)。

　　目前,福州市正通過(guò)政府出資購(gòu)買、全領(lǐng)域推廣等方式,逐步擴(kuò)大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。全市共計(jì)有531家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保食品安全責(zé)任險(xiǎn),相比去年增加524.71%。馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)已實(shí)現(xiàn)公立學(xué)校食堂食品安全責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。

　　明廚亮灶培育安全放心消費(fèi)環(huán)境

　　消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心,來(lái)自于對(duì)消費(fèi)環(huán)境的放心。

　　如今,快節(jié)奏的生活方式,讓快餐、外賣等飲食方式越來(lái)越普及。面對(duì)手機(jī)APP上一張張亮麗搶眼的食品圖片,如何確保背后加工過(guò)程令人放心?

　　今年3月,全省首創(chuàng)的基于“物聯(lián)網(wǎng)+VR”技術(shù)的明廚亮灶社會(huì)服務(wù)共治平臺(tái)在福州市倉(cāng)山區(qū)上線。平臺(tái)通過(guò)全天候不間斷監(jiān)控,消除了餐飲服務(wù)單位與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱的障礙,引導(dǎo)公眾直接參與食品安全監(jiān)督。

　　消費(fèi)者登錄微信公眾號(hào)“倉(cāng)山區(qū)明廚亮灶服務(wù)平臺(tái)”后,通過(guò)搜索附近功能,找到感興趣的飯店后,再打開商家的頁(yè)面,就可以通過(guò)VR進(jìn)入后廚展示環(huán)節(jié),依托實(shí)時(shí)可視化系統(tǒng),食品加工過(guò)程一覽無(wú)余,從而實(shí)現(xiàn)了放心消費(fèi)。

　　用VR技術(shù)實(shí)現(xiàn)明廚亮灶,是倉(cāng)山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)營(yíng)造放心食品環(huán)境的創(chuàng)新探索。該局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已無(wú)法適應(yīng)新要求,因此,在開展透明玻璃隔斷、視頻直播等明廚亮灶的基礎(chǔ)上,開發(fā)出“物聯(lián)網(wǎng)+VR”全方位可視化監(jiān)控系統(tǒng),加速食品安全監(jiān)管走向物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

　　目前,倉(cāng)山區(qū)“明廚亮灶服務(wù)平臺(tái)”已在金山、建新、城門等街道(鎮(zhèn))“百千萬(wàn)”餐飲服務(wù)示范單位試點(diǎn)運(yùn)行,市民們通過(guò)該平臺(tái)體驗(yàn)“明廚亮灶”達(dá)13萬(wàn)次。經(jīng)原福建省食藥監(jiān)局調(diào)研,該平臺(tái)入網(wǎng)“明廚亮灶”餐飲經(jīng)濟(jì)戶數(shù)、在線直播視頻流暢度、綜合應(yīng)用功能位居全省第一。

　　從倉(cāng)山到全市,福州市全面推行“明廚亮灶”,全力為消費(fèi)者打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。截至今年9月底,全市共有10064家餐飲服務(wù)單位建成“明廚亮灶”,其中公立學(xué)校食堂已全面實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。同時(shí),推進(jìn)放心餐廳、放心食堂建設(shè)工作,眾多商家積極主動(dòng)參與75家食品安全放心餐廳和15家的食品安全放心食堂創(chuàng)建活動(dòng),樹立了良好的示范引領(lǐng)作用。

　　與此同時(shí),福州市以五城區(qū)為首批試點(diǎn),在全省率先啟動(dòng)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)+超”改造。在示范超市設(shè)立銷售專區(qū),專區(qū)內(nèi)銷售的肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接,來(lái)源可追溯;已完成8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)+超”改造,有效破解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯難題,實(shí)現(xiàn)了“放心購(gòu)買,安心食用”。

　　創(chuàng)新技術(shù)“一品一碼”強(qiáng)化監(jiān)管能力

　　這兩年,愛(ài)在家里做幾道菜的福州市民,對(duì)超市、菜市場(chǎng)買回來(lái)的蔬菜、水產(chǎn)、肉蛋等食品的安全性,心里越來(lái)越有數(shù)了。這得益于福州市通過(guò)“一品一碼”建立起的可追溯體系。

　　走進(jìn)位于閩侯縣南通鎮(zhèn)的海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng),這座占據(jù)福州蔬菜供應(yīng)約70%份額的“菜籃子”不僅規(guī)模十分龐大,其先進(jìn)性更引人注目:食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售前要“批批檢測(cè)”,不合格產(chǎn)品直接銷毀處理;產(chǎn)品交易后就地打印可追溯憑據(jù),手機(jī)掃描“追溯碼”即可查詢產(chǎn)品來(lái)源信息及檢測(cè)結(jié)果……

　　福州民天實(shí)業(yè)有限公司海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理林修建介紹說(shuō),該市場(chǎng)以建設(shè)“一品一碼”追溯體系為契機(jī),按追溯標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全軟硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯標(biāo)準(zhǔn)融入交易全流程,開發(fā)完成福建首個(gè)批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)線手持終端“智慧食安”系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)可追溯的電子化閉環(huán)管理。

　　一棵菜,從哪里來(lái)、誰(shuí)賣出去、檢測(cè)結(jié)果是否合格等,通過(guò)“智慧食安”系統(tǒng),做到了全程可追溯,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,不僅可以追溯至攤位,還可以迅速鎖定貨主、貨物的來(lái)源及流向,有利于監(jiān)管部門及時(shí)處置,有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　在海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的示范帶動(dòng)下,福州市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者、特定食品零售經(jīng)營(yíng)者及餐飲服務(wù)提供者、預(yù)包裝食品生產(chǎn)單位等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,全面開展“一品一碼”追溯體系建設(shè),并通過(guò)多種方式采集上報(bào)追溯數(shù)據(jù)。

　　截至目前,全市共有1628家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺(tái)注冊(cè),上傳追溯信息8523條,實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品賦碼131.1萬(wàn)次;全市共有10974家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在省級(jí)平臺(tái)上注冊(cè),共上傳食品追溯信息826萬(wàn)余條。三大食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依托自建追溯子系統(tǒng)共采集追溯信息1300萬(wàn)余條,可追溯體系進(jìn)一步健全和完善。

　　今年,福州市政府還出臺(tái)《食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”流通追溯體系建設(shè)實(shí)施方案2018—2019》,采取“企業(yè)自建、政府將補(bǔ)”的方式,明確對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、“農(nóng)+超”改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追溯系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、追溯設(shè)備配備,以及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超等特定食品零售經(jīng)營(yíng)者建立快檢室、開展水產(chǎn)品自檢及果蔬“批批檢”實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ),全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯體系建設(shè)水平。

　　監(jiān)管能力不斷強(qiáng)化,能否換來(lái)群眾食品安全獲得感的提升?10月30日上午,福州市“食安快檢車 幸福榕城行”系列活動(dòng)暨食品安全進(jìn)社區(qū)全覆蓋宣傳第一站活動(dòng)在馬尾區(qū)啟動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),技術(shù)檢測(cè)人員就市民關(guān)注的肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等品種開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè),主要檢測(cè)項(xiàng)目包括瘦肉精、農(nóng)藥殘留等,并實(shí)時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。到明年6月份,這項(xiàng)活動(dòng)將在福州各縣(市)區(qū)全面鋪開。

　　與此同時(shí),福州市還創(chuàng)新性地引入“隱患排查哨點(diǎn)”概念,選取一批有代表性的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、承擔(dān)重大會(huì)議接待的酒店等作為市級(jí)“哨點(diǎn)”,采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,委托第三方機(jī)構(gòu)開展快檢隱患排查。針對(duì)性地加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢,2017年共抽檢35500批次,達(dá)到5份/千人,合格率98.48%,乳制品、肉、蛋、糧食等主要食品安全治理指標(biāo)全部達(dá)標(biāo),2017年食品安全治理指標(biāo)及評(píng)價(jià)性抽檢合格率均位列全省第一。

　　深入治理守護(hù)特殊群體食品安全

　　群眾對(duì)食品安全有何期待、最關(guān)注哪些問(wèn)題……福州市堅(jiān)持每年開展群眾食品安全滿意度調(diào)查以及民意征集活動(dòng),與群眾面對(duì)面、傾聽群眾對(duì)食品安全工作的意見(jiàn),并開展針對(duì)性地治理。

　　打著“健康講座”旗號(hào)向老年人推銷三無(wú)保健食品的行徑,令人防不勝防;校園門口的“5毛錢食品”,對(duì)青少年身體造成的危害不言而喻……面對(duì)“一老一少”群體遇到的食品安全威脅,能不能拿出切實(shí)有效的雷霆手段?

　　在創(chuàng)建過(guò)程中,福州市全面開展校園及周邊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等各類專項(xiàng)整治行動(dòng),有針對(duì)性地深入治理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,給群眾帶來(lái)踏踏實(shí)實(shí)的食品安全獲得感。

　　老年人群體受益良多——今年“3·15”前夕,福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《保健食品會(huì)議營(yíng)銷專項(xiàng)整治工作方案》,部署開展了為期5個(gè)月的保健食品非法會(huì)銷專項(xiàng)整治工作,排查確定了列入重點(diǎn)監(jiān)管的99家保健食品經(jīng)營(yíng)單位和會(huì)銷場(chǎng)所提供單位。專項(xiàng)整治期間,累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員895人次,檢查保健食品經(jīng)營(yíng)單位264家次、會(huì)銷場(chǎng)所提供單位188家次,持續(xù)在全市范圍內(nèi)形成打擊保健食品非法會(huì)銷行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　青少年群體同樣獲得感滿滿——每年春秋兩季新學(xué)期開學(xué)時(shí),福州市都會(huì)組織開展學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)檢查,福州市教育部門建立食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、將校園食品安全納入“平安校園創(chuàng)建”和“校園周邊綜合治理工作”考核,全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,堅(jiān)持開展每天5分鐘安全教育活動(dòng),提高學(xué)生食品安全意識(shí)。

　　在福州,食品安全治理行動(dòng)并非一陣風(fēng),而是常抓不懈。其中,針對(duì)小作坊、小餐飲、小攤販即“三小”的專項(xiàng)治理行動(dòng)以及水產(chǎn)品、果蔬等食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理、餐廚廢棄物處置治理更是貼近消費(fèi)者、貼近群眾日常生活,切實(shí)保障了食品安全。

　　同時(shí),福州市出臺(tái)《市區(qū)自由市場(chǎng)管理辦法暫行規(guī)定(試行)》等規(guī)章制度,全力推進(jìn)小攤販登記管理,引導(dǎo)小攤販在劃定區(qū)域、規(guī)定時(shí)段經(jīng)營(yíng),明確場(chǎng)地管理者,引導(dǎo)流動(dòng)小攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng);加大取締無(wú)核準(zhǔn)登記的小作坊、無(wú)備案登記的小餐飲以及流動(dòng)攤販力度,疏堵結(jié)合,實(shí)現(xiàn)食品安全閉環(huán)監(jiān)管。

　　此外,福州積極探索推動(dòng)食品加工小作坊“四合一”(業(yè)主自覺(jué)+行業(yè)自律+部門監(jiān)管+政府扶持)監(jiān)管新模式,引入小作坊集中加工區(qū)概念,對(duì)區(qū)域性的同一食品類小作坊實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,截至目前全市共創(chuàng)建85家小作坊示范點(diǎn)。

　　在加強(qiáng)“三小”治理的同時(shí),福州市還強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理、餐廚廢棄物處置體系建設(shè)等。投資約2.59億元的餐廚廢棄物處置體系已帶料試運(yùn)行;在食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理方面,實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng),積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥獸藥使用,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警。截至目前,全市建成種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)302個(gè),按標(biāo)生產(chǎn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)550個(gè)、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)26個(gè)。福清、連江分別創(chuàng)建成為第一批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、連江創(chuàng)建成為第一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,從源頭上確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　百尺竿頭,更進(jìn)一步。福州市食安辦負(fù)責(zé)人表示,下一步,將繼續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)、日常監(jiān)管、重點(diǎn)治理,持續(xù)開展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作,進(jìn)一步守護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”,為加快建設(shè)有福之州、幸福之城添磚加瓦。