福州日報記者 曾建兵 通訊員 岳江濤

　　2016年1月,福州某村村民周某將宅基地上的房屋賣給城鎮(zhèn)居民胡某。雙方簽訂了房屋買賣協(xié)議,胡某向周某交付了購房款,周某將房屋交付給胡某。

　　2017年5月,胡某收到法院傳票。原來,周某將胡某告到法院,要求撤銷雙方2016年簽訂的房屋買賣協(xié)議。

　　胡某覺得自己按照約定交付了房款,周某也交付了房屋,雙方之間的購房行為真實,周某要求返還房屋是無理之訴。

　　法院經(jīng)審理,判決該房屋買賣協(xié)議無效。

　　案例點睛

　　《中華人民共和國土地管理法》第八條第二款規(guī)定,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。

　　第六十三條規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。

　　2007年12月30日,國務院辦公廳發(fā)布《關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策通知》,指出農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”。

　　房屋買賣必然涉及宅基地買賣,而宅基地的所有權屬于集體經(jīng)濟組織而非村民個人,宅基地的買賣、流轉只允許發(fā)生在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部,不能直接流轉給本集體經(jīng)濟組織以外的人。因此,城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村房屋的買賣合同違反了法律法規(guī)的規(guī)定,應認定為無效。

　　今年,我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農(nóng)戶資格權,適度放活宅基地使用權。今年中央一號文件提出,適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權。文件同時指出,嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地,而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。