無技術(shù)、無勞力、無產(chǎn)業(yè)、無擔(dān)保的“四無”貧困戶，該如何用好用活扶貧小額擔(dān)保貸款?

　　借雞生蛋，貧困戶也有“金融活水”

　　東南網(wǎng)11月5日訊(福建日報記者 趙錦飛 通訊員 詹國兵 李月光) “老王，請您收好這張卡，企業(yè)會把每年分紅打到這張卡上，到時我們還會通知您。”近日，南平市延平區(qū)茫蕩鎮(zhèn)謝地村貧困戶王龍滿從區(qū)郵儲支行客戶經(jīng)理黃武林手中接過郵儲銀行的儲蓄卡，連聲道謝。

　　王龍滿從小雙腿殘疾，不能下地勞作，無謀生路子，僅靠低保戶和殘疾人補(bǔ)助，每月450元，脫貧很困難。茫蕩鎮(zhèn)扶貧辦專干林榮燦說，像王龍滿這樣的“四無”貧困戶并不少，由于他們大多數(shù)無技術(shù)、無勞力、無產(chǎn)業(yè)、無擔(dān)保，發(fā)放扶貧小額貸款存在極大風(fēng)險性，銀行有顧慮，貧困戶本身也有顧慮。在前期貸款意愿調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，延平2518戶建檔立卡貧困戶中，許多人因覺得“銀行的錢不好貸”“錢貸了無處用，不敢貸”，有貸款意愿的僅為68戶，占比2.7%。

　　針對這問題，為最大限度用好用活扶貧小額擔(dān)保貸款，延平區(qū)出臺提高貧困戶小額貸款覆蓋率工作方案，采用“優(yōu)質(zhì)企業(yè)貧困戶”的新模式，由政府和優(yōu)質(zhì)企業(yè)替貧困戶擔(dān)保，每戶貧困戶申請扶貧小額貸款資金5萬元，貸款期限3年。貧困戶自愿和企業(yè)合作，由企業(yè)利用貸款來發(fā)展，每年給予貧困戶固定分紅，全年分紅不低于當(dāng)年低保線標(biāo)準(zhǔn)(2017年為3750元)。

　　“這樣，銀行有了雙重?fù)?dān)保，不用擔(dān)驚受怕;貧困戶有了增收渠道，不怕手中沒項(xiàng)目;企業(yè)手中也有了金融貸款，發(fā)展有了保障。一舉三得，讓金融‘活水’更普惠、精準(zhǔn)。”延平區(qū)扶貧辦常務(wù)副主任楊華義說，選好企業(yè)是新模式推廣的關(guān)鍵。區(qū)里對全區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)及龍頭企業(yè)從經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益、企業(yè)信用、資金安全等方面摸底，好中挑優(yōu)，最終確定區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營公司先行作為帶動建檔立卡貧困戶開展扶貧小額貸款的合作企業(yè)。

　　采用這種扶貧新模式后，王龍滿的貸款之路就順利多了。9月中旬，郵儲銀行上門給他辦了扶貧小額貸款5萬元，貸款期限3年，他將這筆貸款放在延平區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營公司。目前，他已領(lǐng)到第四季度的分紅937.5元。

　　楊華義說，8月底推行新模式以來，全區(qū)符合條件、有參與意愿的建檔立卡貧困戶達(dá)950戶，新增貸款建檔立卡貧困戶700戶3500萬元，扶貧小額貸款累計發(fā)放4800萬元，覆蓋率52%。

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　　精準(zhǔn)扶貧，要下“繡花”功夫

　　目前，脫貧攻堅(jiān)已到了啃硬骨頭的沖刺階段，扶貧供給總量并非問題，問題在于精準(zhǔn)度，特別是一些特殊貧困家庭成了難中之難。如“四無”貧困家庭，除了國家政策給予兜底保障外，別無他路可尋。

　　延平區(qū)創(chuàng)新思路，針對“四無”貧困戶的特點(diǎn)，從這個特殊群體的需求著眼，量身定制一套方案。以社會大扶貧格局入手，巧妙利用“優(yōu)質(zhì)企業(yè)+貧困戶”模式，借雞生蛋，將貧困戶難以企及的金融“活水”引上門來，有效增加貧困戶的收入。如此，貧困戶沒有后顧之虞，卻有分紅之利，企業(yè)享受貸款之便，銀行無需擔(dān)心貸款風(fēng)險，三者共贏。

　　天下大事必作于細(xì)。貧困戶致貧原因各不相同，能否真正脫貧，靠的正是精準(zhǔn)扶貧舉措。延平區(qū)的實(shí)踐說明，扶貧須念好“精準(zhǔn)”二字，找準(zhǔn)扶貧對象的特點(diǎn)，對癥下藥，因人施策，好比繡花，一針一線馬虎不得，須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密。否則，搞“一刀切”易導(dǎo)致供需不匹配甚至錯位，扶貧質(zhì)量并不高。特別是脫貧攻堅(jiān)到了關(guān)鍵階段，任務(wù)更艱巨，更要下一番“繡花”功夫，確保一個都不掉隊(duì)。(福建日報記者 趙錦飛)