“過去至少要跑三趟，今天跑一趟，我就完成多本證書申請材料的提交，為企業(yè)大大節(jié)約時間、成本。”5日，福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)實施“證照分離”改革試點，方健大藥房成為首批享受此次改革紅利的企業(yè)之一。方健大藥房的白女士在福州片區(qū)綜合服務大廳為“證照分離”改革點贊。

　　合并核準為此次“證照分離”改革的創(chuàng)新亮點之一。“通過‘證照分離’的合并核準改革，該藥房申請的藥品零售企業(yè)經營許可是將原有的藥品零售企業(yè)經營許可籌建審批、藥品零售企業(yè)經營許可、藥品經營質量管理規(guī)范(GSP)認證三個事項合并受理，企業(yè)只需一次提交申請材料，便可取得藥品零售企業(yè)經營許可證和GSP證書。”馬尾區(qū)市場監(jiān)督管理局負責人介紹，4月起，GSP認證檢查費用也同時取消，將為企業(yè)節(jié)約16個工作日時間、9項申報材料的準備和3500元認證費。

　　“證照”分別為行業(yè)主管部門頒發(fā)的經營許可證和工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。過去開辦企業(yè)，需“先證后照”。2014年，國務院推動商事登記向“先照后證”改革;2015年，國務院決定深化“先照后證”改革，在上海等地開展“證照分離”改革試點。“證照分離”指證照相對脫鉤，形成商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系，讓作為市場主體的企業(yè)能更便利取得參與市場經營的資格。具體而言就是，進一步減少前置和后置審批，把一些行政審批事項改成承諾制，有一些取消，有一些改為備案，建立事中事后監(jiān)管制度，進一步降低市場準入門檻。

　　福州此次改革試點共選擇170項行政許可事項，將在福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)行政審批平臺展開試運行，5月正式運行。由于涉及部分法規(guī)規(guī)章調整問題，先期實施148項事項。據(jù)了解，170項行政許可事項分六種方式推進，其中完全取消審批11項，審批改備案6項，實行告知承諾制23項，合并核準由12項合并為5項，提高透明度和可預期性89項，嚴格市場準入36項。值得一提的是，合并核準為福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)“證照分離”改革提出的創(chuàng)新舉措，把單一取消與組合取消有機結合起來。所有改革事項將按“一事一措施”的方式逐條制定加強事中事后監(jiān)管措施，尤其是在食品加工、安全生產、環(huán)境保護等方面。

　　福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)管委會負責人表示，將加快推動商事制度改革從2.0版(先照后證)到3.0版(證照分離)轉變，促進政府職能由重審批向重監(jiān)管轉變，營造更寬松、便利和法治化的營商環(huán)境。(記者 段金柱 通訊員 許琳晶 林宇熙 楊宇輝)