福州著力解決行政審批和公共服務(wù)過程中不收件、隨意退件、“中梗阻”等問題，在全市所有審批服務(wù)窗口推行無否決權(quán)服務(wù)機(jī)制

　　不說“不能辦”，要講“怎么辦”

　　今后，在福州市各級行政(市民)服務(wù)中心窗口，“只說行，不說不行”，不能說“不能辦”，而是要講“怎么辦”。各級中心將嚴(yán)格落實首問責(zé)任制：審批服務(wù)窗口接受咨詢的第一位工作人員為首問責(zé)任人，其對申請人提出的問題或要求，無論是否屬于自身職責(zé)范圍事務(wù)，都要給群眾一個合情合理的答復(fù)。

　　日前，福州市政府發(fā)出通知，為著力解決行政審批和公共服務(wù)過程中不收件、隨意退件和“中梗阻”等問題，為申請人提供公平公正的政務(wù)服務(wù)，決定在全市所有審批服務(wù)窗口推行“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制。

　　“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制，是指入駐各級行政(市民)服務(wù)中心窗口工作人員對申請人提出的需求、訴求，特別是涉及非標(biāo)準(zhǔn)化的申請，不能簡單直接地說“不行”，其行使否決權(quán)必須得到批準(zhǔn)，并給申請人以合理解釋和引導(dǎo)的服務(wù)機(jī)制，是對“否定報備制”的提升和完善。

　　服務(wù)窗口“只說行，不說不行”，具體包括以下三種情形：

　　(一)對不屬于受理范圍的情況：不能簡單說“不知道、不清楚”，應(yīng)明確告知辦理的方法和路徑，給予具體指導(dǎo)，把有關(guān)政策講明白，讓申請人清楚知曉。

　　(二)對不符合申請條件的情況：不能簡單拒絕，應(yīng)向申請人講清楚補(bǔ)充內(nèi)容和改進(jìn)方法，比如主動提供辦事指南、告知單、申請樣表、合格標(biāo)準(zhǔn)，告知該事項的申請要素，積極采取容缺后補(bǔ)、提前服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)等主動性服務(wù)措施，切實解決申請人往返跑的問題。

　　(三)對屬于模糊地帶、空白領(lǐng)域的情況：明確窗口工作人員不能未經(jīng)請示就直接回絕，不能因為沒有可以直接套用的標(biāo)準(zhǔn)條件就“一棍子打死”，而應(yīng)建立快速便捷的溝通請示機(jī)制，報本單位研究確定及行政(市民)服務(wù)中心管委會備案，盡快研究答復(fù)。涉及跨部門的申請，應(yīng)主動溝通、協(xié)調(diào)、征詢相關(guān)部門意見，必要時報本級政府研究決定。

　　為此，福州市要求在各級行政(市民)服務(wù)中心設(shè)置綜合性咨詢服務(wù)臺，落實專人專崗，為申請人提供辦理事項及流程、申請材料填報等方面的指導(dǎo)。同時，建立健全“窗口否決”快速反應(yīng)機(jī)制，受理窗口出現(xiàn)無法當(dāng)場答復(fù)的新情況、新問題后，立即逐級申報、快速批復(fù)，使申請人在最短時間內(nèi)獲得服務(wù)和支持。(記者 段金柱 謝婷)