長樂區(qū)人民政府批準(zhǔn)決定采用政府和社會資本合作(PPP)模式實施車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘椖?以下簡稱“本項目”)，并授權(quán)福州市長樂區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處為本PPP項目的實施機構(gòu)。為進(jìn)一步加快本項目的實施進(jìn)度，保證本項目獲得社會資本的充分響應(yīng)，現(xiàn)由福州市長樂區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處對外進(jìn)行項目推介，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、推介會說明

　　1、本次推介會公告通過長樂新聞網(wǎng)(www.duobangwang.com)對外發(fā)布，誠邀具有投資實力、愿意參與車?yán)锢盥駡龈脑旖ㄔO(shè)的企業(yè)，前來參會，交流洽談，不構(gòu)成正式要約。下一步，將采取公開招標(biāo)方式確定各項目投資人。

　　2、本次推介會并非車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘齈PP項目正式采購程序的組成部分，本次推介會提供的部分方案信息仍可能進(jìn)一步修改，對各方并不構(gòu)成約束力。

　　3、參與本次推介會的社會資本并不會因此在本項目正式采購程序中得到特別的優(yōu)待;即使未參加推介會的社會資本仍然有資格參與本項目社會資本采購活動。

　　4、社會資本不會因參與推介會中提出的問題而遭到政府方的歧視，請潛在社會資本充分表達(dá)對推進(jìn)本項目實施的良好建議。

　　二、參會要求

　　各企業(yè)的參會人員應(yīng)攜帶本單位介紹信(須加蓋單位公章)，并注明參會人員的所在部門與職務(wù)等。

　　三、其他

　　1、參會時間：2018年3月12日 下午3：00

　　2、參會地址：長樂區(qū)建設(shè)工程交易中心

　　3、聯(lián)系人：李  煒

　　聯(lián)系電話：18065128588

　　福州市長樂區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處

　　2018年3月9日

　　車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘齈PP項目項目基本情況

　　(2018年3月8日)

　　一、項目概況

　　項目名稱：車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘齈PP項目(以下簡稱“本項目”)

　　建設(shè)地點：福州市長樂區(qū)航城街道車?yán)锢盥駡鰞?nèi)

　　項目規(guī)模：日處理生活垃圾1500t/d，年處理量54.75萬噸。

　　爐機配置：配置2×750t/d機械爐排爐+2×15MW凝汽式汽輪發(fā)電機組。

　　建設(shè)內(nèi)容：廠內(nèi)建設(shè)2臺750t/d機械爐排爐燃燒生產(chǎn)線，配置2臺15MW凝汽式汽輪發(fā)電機組。同時，通過篩分處理方式對車?yán)锢盥駡鲫惛M(jìn)行處理，篩上物入爐燃燒并建設(shè)篩分處理設(shè)施一套，由項目公司自行對陳腐垃圾進(jìn)行開挖、篩分、處理和填埋。

　　項目公司需自行負(fù)責(zé)保證項目實現(xiàn)運行的廠外通水通電(包含鋪設(shè)供水管網(wǎng)、供電設(shè)備)。

　　本項目的爐渣、飛灰、廢水、滲瀝液等所有產(chǎn)出廢棄物均由項目公司妥善處理，并承擔(dān)相應(yīng)費用。原有垃圾填埋場的陳腐垃圾處理完成后，可供項目公司用于填埋飛灰、爐渣等廢棄物。本項目所有二次污染物的處理必須滿足國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　投資估算：工程總投資70267.78萬元，其中，焚燒廠工程投資69774.03萬元，垃圾篩分治理工程投資493.75萬元，具體投資情況詳見下表。

　　表 2-1 焚燒廠工程投資估算表

　　表 2-2 垃圾篩分治理工程投資估算表

　　服務(wù)范圍：長樂區(qū)全區(qū)。政府按約定的方式、地點向社會資本組建的項目公司供應(yīng)生活垃圾，未經(jīng)政府方同意，項目公司不得接收非政府方送達(dá)的任何垃圾。

　　項目合作期：本項目合作期包括建設(shè)期和運營期。

　　(1)建設(shè)期(含試運行期)

　　本項目建設(shè)期為2年(從簽訂項目合同之日至項目竣工驗收合格之日止)。

　　建設(shè)節(jié)點要求：要求項目公司在2019年12月31日前必須按照約定垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)入試運行。(若本合同約定可延長建設(shè)期的事項發(fā)生，經(jīng)政府方確認(rèn)后建設(shè)節(jié)點也同步延期)

　　(2)運營期

　　本項目運營期為28年，從項目商業(yè)運營起始日起至運營期結(jié)束之日止。

　　運營期節(jié)點要求：運營期前三年將存量垃圾完成分選資源化利用，最終回填現(xiàn)有垃圾填埋場容量不高于20%。(其中過程設(shè)置節(jié)點考核)

　　項目公司情況：項目公司注冊資本(1億元)、注冊地點(長樂區(qū))、組織形式(有限責(zé)任公司)，由中標(biāo)的投資人獨資組建項目公司，出資形式均為貨幣。本項目中標(biāo)投資人需提供不低于總投資30%的項目資本金。

　　二、運作模式

　　本項目屬于新建項目，合作范圍包括投融資、建設(shè)(含勘察設(shè)計)、運營維護和移交，社會資本可以通過“可行性缺口補助”，即以績效考評后的垃圾處理服務(wù)費的方式進(jìn)行補助，合作期滿后將項目資產(chǎn)移交長樂區(qū)政府或其指定機構(gòu)。

　　因此，本項目采用投資—建設(shè)(含勘察設(shè)計)—運營、維護—移交方式運作，由中標(biāo)社會資本獨資成立項目公司，由項目公司對本項目進(jìn)行投融資、建設(shè)和運營維護，以此提供公共產(chǎn)品及配套公共服務(wù)：

　　圖2-1項目交易結(jié)構(gòu)圖

　　具體說明如下：

　　(1)長樂區(qū)人民政府授權(quán)長樂區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為項目的實施機構(gòu)，由其負(fù)責(zé)本項目的準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。

　　(2)項目實施機構(gòu)通過公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)社會投資人，項目實施機構(gòu)與中標(biāo)投資人共同簽署《投資合作協(xié)議書》。

　　(3)中標(biāo)投資人獨資成立項目公司。

　　(4)項目實施機構(gòu)與項目公司簽署《PPP項目合同》。

　　(5)在運營期，項目公司根據(jù)《PPP 項目合同》的規(guī)定提供垃圾處理服務(wù)，并向政府收取垃圾處理服務(wù)費用，同時向電力企業(yè)供電收取電費，以收回投資，并獲取合理回報。

　　(6)項目合作期結(jié)束后，項目公司將項目資產(chǎn)無償移交給長樂區(qū)人民政府或其指定機構(gòu)。

　　三、回報機制

　　本項目回報機制為“可行性缺口補助”方式。

　　(1)售電收入

　　政府方協(xié)助項目公司銷售年上網(wǎng)電量指標(biāo)額度內(nèi)的剩余電量，上網(wǎng)電價暫按《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(2)垃圾處理服務(wù)費

　　垃圾處理服務(wù)費=經(jīng)確認(rèn)的垃圾處理量×垃圾處理費單價

　　說明：①經(jīng)確認(rèn)的垃圾處理量：按照地磅站計量的垃圾數(shù)量-不可接受垃圾的數(shù)量-無效處理的垃圾數(shù)量;

　　注：本項目運營期前三年不設(shè)置保底垃圾處理量;第四年設(shè)置保底處理量為設(shè)計處理量的60%，第五年65%，第六年70%，第七年75%，第八年80%，第九年85%，第十年到合作期結(jié)束保底90%。若經(jīng)確認(rèn)的垃圾處理量如少于保底量，則按保底量計算垃圾處理費。

　　②垃圾處理費單價：根據(jù)本項目財務(wù)測算在社會投資人投資內(nèi)部收益率約為7%的情況下，設(shè)定垃圾處理費為75.50元/噸(根據(jù)發(fā)改批復(fù)的可研數(shù)據(jù)確定)，最終處理費用由投標(biāo)人通過競爭確定。