根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》及[2012]25號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要，規(guī)劃局委托福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《琴江中國(guó)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》。規(guī)劃項(xiàng)目組根據(jù)歷次會(huì)議意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，現(xiàn)已完成該規(guī)劃草案。為加強(qiáng)規(guī)劃的可行性，更廣泛地吸納各方面的建議，現(xiàn)將規(guī)劃草案予以公告，征求公眾意見(jiàn)。

　　一、規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，四至為：北至道頭公園、天后宮、真武廟北側(cè)殘留的舊城墻及歷史上東門所在處，東至琴江禮堂、南門東側(cè)的規(guī)劃路，南、西至航猴公路，面積約13.89公頃。其中：

　　核心保護(hù)范圍為：北至北門規(guī)劃路、老航猴線及黃恩淥故居北緣，東至黃恩淥故居、毓麟宮東側(cè)規(guī)劃路，南至南門、友于草堂南側(cè)道路，西至賈府、賴府和八旗軍旅園西側(cè)，面積約6.88公頃。

　　建設(shè)控制地帶范圍為：核心保護(hù)范圍之外，北至道頭公園、天后宮、真武廟北側(cè)殘留的舊城墻及歷史上東門所在處，東至琴江禮堂、南門東側(cè)的規(guī)劃路，南、西至航猴公路，面積約7.02公頃。

　　為促進(jìn)琴江歷史文化名村的整體保護(hù)及外圍區(qū)域的整體開(kāi)發(fā)，對(duì)與琴江名村相關(guān)的自然、歷史環(huán)境范圍，包括圓山水寨、洋嶼村、云門寺以及閩江、太平港沿線區(qū)域等，進(jìn)行統(tǒng)籌研究。

　　環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的范圍為：建設(shè)控制地帶之外，北至圓山水寨及臺(tái)泥水泥以北閩江水域，東至云門寺、洋嶼村東側(cè)山體沿線、老航猴線，南、西至太平港及閩江，面積約119.98公頃。

　　二、規(guī)劃期限

　　本次規(guī)劃的期限為長(zhǎng)期永續(xù)保護(hù)與利用，規(guī)劃經(jīng)批復(fù)后，即作為琴江歷史文化名村今后保護(hù)和發(fā)展的依據(jù)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、永續(xù)管理”實(shí)行長(zhǎng)期規(guī)劃控制。

　　為分階段有序推進(jìn)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，近期為2012-2015年，遠(yuǎn)期為2016-2030年。

　　三、名村價(jià)值特色概括

　　琴江中國(guó)歷史文化名村的特色價(jià)值可概括為：

　　1、中國(guó)清代水師第一城

　　1728年選在洋嶼半島琴江建設(shè)的福州駐防三江口水師旗營(yíng)，是清代四大八旗水師旗營(yíng)之一，是目前僅存完整的清朝水師營(yíng)盤。

　　2、歷史遺存豐富

　　琴江文物古跡眾多，有旗人街、鄭錫文墓、云門寺3處縣級(jí)文物保護(hù)單位，將軍行轅等11處一般文物點(diǎn)，以及多處推薦歷史建筑。

　　琴江具有豐富的歷史環(huán)境要素，現(xiàn)存4口古井、15棵古榕樹(shù)、10余座古廟、多處古亭、古碑坊。

　　3、中國(guó)江南第一滿族村

　　琴江是福建省唯一的滿族村，也是目前我國(guó)江南數(shù)省最集中的旗人聚居地。現(xiàn)有滿族人400多人，占琴江現(xiàn)常住總?cè)丝诘?0%左右。

　　琴江的滿族文化沿襲、傳承至今，仍有鮮明的特質(zhì)，保持重教傳統(tǒng)和孝友成風(fēng)，保留自身的語(yǔ)言、飲食、服飾、生活習(xí)慣、民風(fēng)民俗等，包括旗下話、臺(tái)閣、琴江小調(diào)以及太保爺迎會(huì)、毓麟宮廟會(huì)、七月初三群眾公祭活動(dòng)等節(jié)慶活動(dòng)。

　　4、重要?dú)v史見(jiàn)證地

　　琴江是東南海疆重大海戰(zhàn)見(jiàn)證地、船政文化見(jiàn)證地和福州“海上絲綢之路”。

　　四、總體發(fā)展定位

　　居住、文化、旅游、商業(yè)等多元功能復(fù)合的，八旗水師文化和滿族文化特色鮮明的，富有生命力和自我更新發(fā)展活力的中國(guó)歷史文化名村。

　　五、規(guī)劃人口規(guī)模

　　整合居住功能，將名村范圍內(nèi)的人口規(guī)模控制在650人以內(nèi)，引導(dǎo)人口向外疏解，在臨近農(nóng)田區(qū)建設(shè)安置房集中統(tǒng)一安置。

　　六、區(qū)域功能布局

　　整合琴江名村所在區(qū)域的功能與用地，形成“一主四副五片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)：

　　“一主”即琴江歷史文化名村，以整體保護(hù)和展示名村格局與風(fēng)貌為重點(diǎn);

　　“四副”指外圍四個(gè)功能區(qū)各自的中心地區(qū)，形成空間和功能的相對(duì)集聚，利于功能區(qū)的形成;

　　“五片區(qū)”即琴江名村的保護(hù)范圍、北部以水師體驗(yàn)、游艇度假為主題的游樂(lè)區(qū)、東部洋嶼村落整治改造形成的文化休閑區(qū)、南部沿下洞江東岸的濱水開(kāi)敞區(qū)，以及東部結(jié)合農(nóng)田、農(nóng)莊形成的農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)區(qū)。

　　七、規(guī)劃功能布局

　　琴江村功能區(qū)分為核心展陳區(qū)、文化展示區(qū)、生活延續(xù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等五大功能區(qū)。村內(nèi)部以核心展示為主，集中展現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化特征;核心展示區(qū)外圍以生活延續(xù)為主，延續(xù)八旗居民生活傳統(tǒng)，展示八旗文化和軍事文化;村落外圍適當(dāng)注入旅游服務(wù)功能，為居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和生產(chǎn)功能，促進(jìn)村落居民的回遷和延續(xù)。

　　八、建筑保護(hù)與整治

　　規(guī)劃結(jié)合琴江村建筑具體情況，按照文物保護(hù)單位和歷史建筑類型，對(duì)名村內(nèi)的建筑采取修繕、維修、改善、保留、改造、拆除、新建等7類保護(hù)與整治模式，及相應(yīng)的措施。

　　九、建筑高度控制

　　文物保護(hù)單位和未定級(jí)文物建筑維持原高，其周邊建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度控制在1-2層，一層檐口高度不得超過(guò)3.3米，二層檐口高度不得超過(guò)6.4米。

　　建議歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑維持原高，其周邊相鄰建筑的高度控制在1-2層，一層建筑檐口高度控制在3.0-3.3米，二層建筑檐口高度控制在6.4米以下。

　　重要街巷沿線建筑、特色視廊兩側(cè)沿街建筑以及鯉魚(yú)山-炮山視線走廊內(nèi)建筑的高度控制在1-2層，一層檐口高度不得超過(guò)3.3米，二層檐口高度不得超過(guò)6.4米，總建筑高度不得超過(guò)9米。

　　沿街建筑后面的建筑，其高度控制以保證街巷傳統(tǒng)風(fēng)貌和視覺(jué)景觀完好為原則，控制在1-3層。一層檐口高度不得超過(guò)3.3米，二層檐口高度不得超過(guò)6.4米，總建筑高度不得超過(guò)12.6米。

　　村落內(nèi)其他區(qū)域的建筑高度控制在1-3層，三層建筑檐口高度不得超過(guò)9.6米，總高度不得超過(guò)12.6米。

　　名村保護(hù)范圍內(nèi)新建建筑高度均須按上述要求進(jìn)行控制，不得突破。現(xiàn)狀建設(shè)中超過(guò)上述高度控制要求的建筑，或影響名村整體風(fēng)貌的建筑，應(yīng)在條件允許的情況下逐步整治，按規(guī)劃降層整治或予以拆除，拆除后新建建筑高度須按上述要求進(jìn)行控制。

　　十、道路交通規(guī)劃

　　1、村落路網(wǎng)規(guī)劃

　　村落的道路分成城市支路、村莊干路、村莊巷路三個(gè)等級(jí)：

　　(1)城市支路

　　航猴線未來(lái)提升改造為城市支路，規(guī)劃紅線寬度18米，雙向兩車道。在村落東側(cè)開(kāi)辟一條12米寬的城市支路，與現(xiàn)狀航猴線及老航猴線形成環(huán)村落的骨架路網(wǎng)。

　　(2)村莊干路

　　村莊干路以整治、拓寬瓶頸路段為主，梳理老航猴線的線形，拓寬北門北側(cè)與文峰陳氏宗祠之間的現(xiàn)狀路，形成“一橫一縱”兩條村莊干路，規(guī)劃紅線寬度均為7米，混行車道。

　　(3)村莊巷路

　　在保持原街巷空間尺度的前提下，對(duì)現(xiàn)有街巷進(jìn)行疏理，打通斷頭街巷。規(guī)整后的村莊巷路寬度在2.0～4.5米之間，以步行和非機(jī)動(dòng)車通行為主，消防通行建議使用小型消防車。

　　規(guī)劃還對(duì)綠地系統(tǒng)與開(kāi)敞空間、旅游發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政工程、公共安全與綜合防災(zāi)、“四線”等進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　附：更詳細(xì)內(nèi)容歡迎至長(zhǎng)樂(lè)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站

　　(http://www.clghj.com/)閱覽。

　　公示期間，市民可以通過(guò)三種方式反映意見(jiàn)和建議：

　　1、電子郵件到郵箱：[email protected];

　　2、傳真0591-28808018，請(qǐng)注明“琴江中國(guó)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃意見(jiàn)”，并留下聯(lián)系方式;

　　3、信函寄到長(zhǎng)樂(lè)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局技術(shù)管理科收，郵政編碼350200，信封上請(qǐng)注明“琴江中國(guó)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃意見(jiàn)”。

　　本次規(guī)劃公告為期30天。

　　                                            長(zhǎng)樂(lè)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

　　                                           二○一三年一月十八日